東海潮涌,漁火點點。遠洋漁船上,船員們正通過衛星信號與岸上支部連線,開展一堂別樣的“海上黨課”;紅藍警燈刺破海霧,執法艇上的黨員們準備新一輪夜巡;六橫島煤炭中轉碼頭的夜班作業區,項目臨時黨小組現場辦公的燈光與探照燈交相輝映……
上萬艘船只,近十萬船員,如何讓黨旗在碧海長空飄揚,讓移動的隊伍凝聚力更強?
被譽為“千島之城”的浙江舟山市給出破題之法:自2023年起實施“航行的支部”海上黨建,從抓海上黨的組織和工作覆蓋入手,深化跨領域、跨部門黨建聯建,構建全領域海上黨員作用發揮機制,在遼闊海疆潑墨壯美新畫卷。
組織體系如何覆蓋海域?
支部建船上,陣地建海上
“過去‘九龍治水’,如今‘一船通管’,服務效率提升很明顯!”“浙岱漁03925”船長劉海祥感慨。去年一次巡航中,“紅帆110”便民服務船僅用半小時就化解了3起漁船糾紛,漁民群眾紛紛點贊。這艘由岱山縣羅家岙派出所牽頭的船只,集結海事、漁政、交通等部門10名黨員組建了黨支部,以黨建聯建為牽引推動多部門聯合執法,提升海上治理效能。
作為全國首個以群島建制的地級市,舟山海域面積約2.1萬平方公里,各類船只11900余艘,涉海人員近10萬人,海上基層黨組織覆蓋難、黨員教育管理難、黨員作用發揮難,急需架構起一個上下貫通、執行有力的海上組織體系。
舟山根據不同領域特點精準施策。在近海漁場,船只遵循“同編組航行不超2海里”原則抱團組建支部,實現就近聯動;在遠洋深海,“行業協會黨組織——遠洋企業黨組織——船隊編組黨組織——‘航行的支部’”四級架構層層貫通,確保每個船隊都有組織護航;在貨運航線,支部因“鏈”制宜,與航線業務深度融合。
“我們采取單獨組建、聯合組建等形式,聚焦漁業生產、海上貨運、交通客運、執法服務、施工作業五大領域,織密海陸網,將‘散落’在大海上的黨員聚沙成塔?!敝凵绞形M織部有關負責人介紹。
靈活組建海上黨組織133個,覆蓋涉海黨員5000余名,構建起主管部門、管理服務站、編組長、船長四級監管“海上網格”架構。同時,在貨運碼頭、客運站、漁業碼頭等地打造32個“航行的支部”黨建陣地,讓遠航的黨員有了“精神家園”。
海上黨員如何淬煉初心?
黨課隨身聽,離岸不離學
“以前出海最怕錯過黨課,現在黨課跟著漁船走,掃碼就能學?!薄?0后”黨員船員陳志強正在通過手機里的“紅帆e課堂”了解最新黨建資訊,“跑再遠也有組織可依靠,心里覺得踏實?!?/p>
“陸上找不到黨員”“海上找不到組織”等難題困擾著不少從事漁業生產的黨員。如何將黨的領導覆蓋到每一艘漁船,將黨的政策理論知識傳遞到每一名黨員漁民?
經過不斷探索創新,“海陸雙課堂”應運而生。在海上作業期間,依托180余個船上黨建微陣地,開展“洋面上的組織生活”“甲板學習會”“船上視頻課”等學習教育活動700余場,讓黨員離岸不離學;在漁民伏休期間,依托“航行的支部”黨建陣地,組織黨員漁民參加伏休課堂,學習黨史黨課、漁業政策、海上救援等課程,實現涉海黨員教育線上線下全覆蓋。
7月伏休期,在嵊泗縣首個海上黨群服務中心“海上心舟”船艙內,黃龍鄉北岙村漁民船老大江平國緊握右拳,在黨旗前鄭重宣誓,成為一名光榮的預備黨員。
舟山探索“把海上業務骨干培養成黨員、把海上黨員培養成業務骨干、把海上黨員業務骨干培養成黨員船長”培養工程,加大在青年漁民、船員中發展黨員力度,去年發展海上黨員50余名。
黨員素質強不強,關鍵時刻是考量?!昂叫械闹Р俊毕蠕h船“浙岱漁11492”船長沈華忠兩度割斷價值數十萬元的蟹籠救人,被授予浙江省道德模范等榮譽稱號?!拔沂屈h員,救人不需要猶豫!”樸實的宣言在海域回響。
海疆治理如何暢通有效?
小事不上岸,大事不出港
“你放心,只要有困難,都可以給我打電話,我們會盡力幫助解決?!苯拥健熬摭埣友?8”船長張建存的求助電話,定海區遠洋漁業協會黨支部書記張娜寬慰道。
張建存常年“漂”在海上,正為年邁生病的父母就醫而發愁。在協會黨支部聯絡下,村里立刻安排志愿者陪同其父母就醫,解決了他的后顧之憂。
依托“航行的支部”,舟山市定海區聚焦“出海前、航行中、歸港后”三階段,用心辦好船員船上事、家里事和心頭事。
海上安則社會安。相較于陸地,海上矛盾糾紛動態管理難、發現處置難、源頭預防難、調處化解難。
不久前,在茫茫的南太平洋上,一名遠洋漁船船員作業時不慎受傷?!昂叫械闹Р俊毕蠕h船“浙普遠98”得知情況后,通過“海上共享法庭”第一時間與普陀區海上融治理中心連線,為他提供了法律法規闡釋、賠償金額計算等方面的幫助,實現遠洋漁船矛盾糾紛及時就地化解。
為了打通綜合治理“最后一海里”,舟山健全海上矛盾糾紛化解機制,組建“黨員船長+黨員船員+骨干漁民+東海漁嫂”海上治理先鋒團隊,劃分靜態網格和海上移動網格,構建政企漁全面參與的海上防控管理體系。目前,累計化解海上矛盾糾紛1000余起,糾紛調處率達98.8%,實現小事不上岸、化解在海上。
岱山縣紅帆驛站的“雙島愛心媽媽”關懷海島留守兒童;為3萬名海島老人定期送醫送藥送服務;漁船結對幫扶提升40%運輸收購、檢驗流通時效……一個個“航行的支部”故事,正如當地漁歌,唱出了黨心民心緊緊相連:“出海你是帆,上岸你是纜,纜把民心牽,帆把海田艷……”
千島之城如何走向共富?
黨建聚合力,抱團謀發展
清晨時分,在六橫中奧能源碼頭,30萬噸級油輪“奧比西瑪”輪緩緩靠泊,引航員胸前的黨員徽章在朝陽下格外醒目。
巨輪順利進港,源于舟山引航站黨委與港口企業“航行的支部”的緊密協作——從潮汐測算到拖輪調度,黨員技術骨干全程護航,讓這個全國最大的油氣儲運基地始終高效運轉。
舟山是我國海洋經濟占比最高的城市之一,既是國家級新區、自貿試驗區,也是江海聯運服務中心和大宗商品資源配置樞紐。
在經略海洋的國家戰略“棋盤”上,舟山的紅色引擎正全速運轉。江海直達船隊首次溯長江而上直抵重慶,物流成本每船減少約20萬元,背后是產業鏈黨建聯建破解了“貨源組織難”困局?!耙粭l魚”產業鏈以漁業為基礎,從深海養殖延伸到直播帶貨,產值突破千億元,黨員帶頭攻關的冷鏈技術正是這一跨越的關鍵支點。
懸山大黃魚、杜莊粉絲、五星土豆……在“雙嶼11”客運船的服務臺上,當地土特產吸引了不少乘客駐足挑選?!翱科胀爝f運輸周期長,有了共富微驛站,不僅降低運輸成本,還打開了銷路?!逼胀訁^六橫鎮五星村農戶董亞春喜笑顏開,“自從搭上了‘順風船’,日子越過越甜?!?/p>
普陀區“航行的支部”岸船聯動,開設船頭共富微驛站、碼頭共富驛站,推動本地土特產入站上船銷售。目前,共富微驛站已聯結10個鄉鎮(街道)、51家共富工坊,帶動年增收360萬元。
以“航行的支部”為紐帶,舟山集聚資源力量,激活海島共富新場景。打造共富方舟、海上共富市集、海鮮共富工坊等特色載體,交通、港航、海事等“航行的支部”牽頭部門,聯動20余家單位及金融機構,對漁民轉業項目出臺租金減免、低息貸款等30余項優惠政策,帶動漁民船員創業轉業。
萬頃碧波,千島激蕩。一個個“航行的支部”,猶如一座座移動的“海上堡壘”,鏈起漫天星斗,共同描繪善治共富好風景。(本報記者 鄭杰潔 通訊員 劉璐菱)