晨光熹微，四川省富順縣水岸城小區架空層改造的“睦鄰客廳”里，退休教師陳硯秋正指導孩童用紅紙剪出精美圖案；十米外的黨群議事亭內，黨支部書記李衛國、物業經理與業主代表站在三維規劃圖前，共商新能源汽車充電樁布局；共享花園的石階上，幾位銀發老人執扇閑談……這些充滿煙火氣的場景，是如今富順縣“鄰家大院”的日常。
曾幾何時，這座川南縣城深陷“陌生人社會”治理困局：30個超2000人小區僅靠社區干部疲于應對，物業費收繳率低至65%，投訴渠道形同虛設。近些年來，隨著“鄰家大院”治理模式的深入推行，富順縣深耕組織根系，優化多元服務，分級處置問題，實現治理單元從“懸空”到扎根、鄰里關系從“陌鄰”到“睦鄰”、社區服務從“缺位”到“精準”的深刻變化。
實施“組織根系深耕”計劃
“過去黨員想服務找不到載體，群眾有訴求摸不著門路?！痹谥Р炕顒邮?，法鄰同欣大院黨支部書記黃禮才指著墻上的組織架構圖說。他曾是縣法院的一名優秀法官，也是法欣苑小區由亂到治的見證者。
針對治理末梢“空心化”難題，富順縣創新實施“組織根系深耕”計劃，整合原有小區黨組織與臨時黨支部資源，優化建立“鄰家大院”黨支部。采取“社區摸排動員+黨員自薦+街道黨工委政治審核”方式，從退休干部、退役軍人等群體中，選拔68名政治素質過硬的黨員擔任支部委員。構建以黨支部為核心，業委會、物業企業、居民代表為主體，N個社會組織參與的“1+3+N”院委會架構。在光明社區盛景小區，黨支部召集業委會與物業企業召開現場協調會，僅用兩周便化解了積壓3年的地下車庫滲水糾紛?！爸Р烤褪嵌ūP星，有了黨組織，各方才愿坐在一起談實事?！睒I委會主任王建軍感慨。
為更好服務居民，富順縣堅持陣地賦能，根據群眾意愿，利用業委會用房、小區閑置公共空間等，建設集黨員活動、居民議事、便民服務為一體的“鄰家大院”服務陣地，推行延時服務、幫辦代辦等服務，常態化開展“老年人服務項目”“大手牽小手”等活動，讓“鄰家大院”服務陣地大門常開、場所常用、活動常辦、群眾常來。
三張清單提供多元服務
“3棟劉阿姨需要高血壓用藥指導，5棟張爺爺的輪椅保養到期了……”在宋渡社區支部會議上，聯系委員周倩正依據重點人群樓棟索引，為“雙報到”黨員志愿者分配幫扶任務。
該縣堅持把開展在職黨員進社區（村）、小區“雙報到”工作，作為推動黨員干部密切聯系群眾、提升基層治理效能的重要抓手，打造“需求、服務、項目”三張清單，大院提供需求清單，縣級部門發布服務（活動）清單，街道、社區做好溝通銜接，每年確定一批項目清單。依托共青團、婦聯等部門，探索建立“精準發現—分類匯總—統籌協調—服務聯動”民生實事項目服務機制，立足包聯單位實際，梳理陣地、隊伍、服務等各類資源，舉辦小區文體娛樂、紅色教育、法治宣講等各類活動158次，惠及居民4000余人次，實現資源、力量有效下沉。
聚焦部分社區居民“門對門不相識”的問題，全縣各社區黨組織深入調研，梳理居民在文化、健康、社交等領域的需求，探索“興趣社團+”服務模式。線下發布鄰里社群備案清單，孵化書法社、健步團等31個興趣社群，每個社群配備1名支部委員擔任政治指導員，定期組織“百家宴”“樓棟茶話會”等活動。線上開發“智通光明”小程序，設置社群活動、志愿招募等模塊，讓居民足不出戶就可參與社區活動，推動居民從“被動參與者”變為“主動組織者”。
分級處置急難問題
周日清晨一大早，富州花園社區網格員張莉在“富順e家”平臺收到預警信息，“7棟2單元電梯有異響，請物業速查！”半小時后，維修人員就完成了檢修并上傳報告。
分級處置是小事不出院的關鍵。針對居民訴求反映渠道不暢等問題，由“鄰家大院”黨支部牽頭，定期組織院委會成員召開“民情圓桌會”，討論解決居民的訴求和問題。將問題分為自辦件、商辦件、聯辦件三類，自辦件轉交業委會（自管委）、物業企業、網格員處理；商辦件由院委會召開會議，明確責任人、處理辦法和時限；聯辦件采取逐級上報方式，通過“鄉街吹哨、部門報到”，召集相關部門聯動處置?！斑^去垃圾桶移位要打12345，現在院委會開個茶話會就能解決?！痹谂d盛鄰家大院的“民情圓桌會”現場，居民代表楊嶺說。
打造智慧治理三網融合系統。信息網整合黨建學習、政策宣傳等6大功能；處置網設置“輪值委員”，通過微心愿信箱，“線上+線下”打通群眾訴求反饋堵點；監督網讓居民隨時可追蹤事項辦理全流程。系統運行一年來，線上訴求響應速度從72小時壓縮至4小時，群眾滿意度達98.7%。截至目前，累計化解物業糾紛67起，推動盛景小區建成共享茶亭等5處公共空間，物業費收繳率從65%上升至90%。（本報通訊員 盧露 康翔志）
