江西省遂川縣位于羅霄山脈南段東麓，境內有兩條贛江一級支流，河砂資源豐富，但禁采區和禁采期的采砂管理也給沿江鄉鎮帶來不少難題，“鄉鎮沒有執法權，看得見管不著，屬地責任卻甩不掉?！苯衲昴瓿?，鄉鎮推行履職事項清單試點后，雩田鎮干部張大春感觸很深：“現在鎮里只需要配合水利部門執法，對違法采砂行為進行核實、勸阻就行，工作量少了很多，我們也有更多精力為群眾服務了?！?/p>
今年以來，聚焦破解基層事務冗雜、功能有限、力量薄弱等問題，遂川縣打好明權定責、夯基提質、聚力共治“組合拳”，在減負、賦能、增效上同向發力，持續破解基層治理“小馬拉大車”問題，讓基層干部輕裝上陣，更好地為民服務。
厘清權責 事項清單化
7月25日，遂川縣鄉鎮履職事項清單正式在江西省鄉鎮（街道）履職事項清單系統發布。為厘清權責邊界，遂川縣認真梳理鄉鎮、村、網格工作任務，按照“自下而上、上下聯動，權責一致、責能匹配”的原則，分級編制事項清單、指導目錄，著力構建事權清晰、責能相適、履職順暢的基層治理權責體系。
在鄉鎮，結合實際差異化編制“三項清單”，明確基本履職事項約140項、配合履職事項103項、上級部門收回事項174項。在村居，發布村級組織工作事務、機制牌子和證明事項指導目錄，依法明確30項履職事務和38項協助事務，理順工作機制19項，取消證明事項32項。在網格，制定網格事項清單和網格員工作職責清單，同步建立網格事項準入、退出制度，從源頭上遏制責任轉嫁。
為壓實責任，縣委組織部建立常態化監管機制，在部領導掛點聯系鄉鎮和部機關掛點幫扶村、共建幫扶社區，設置3個基層監測點，圍繞清單和目錄落實情況進行實時監測，及時收集基層反饋不應承接或無力勝任工作事項，經核實后向有關單位發放督辦單限期整改。
陣地升級 服務更高效
周末的中午，枚江鎮枚溪村黨群服務中心人氣滿滿，20多位老人在“幸福食堂”邊看電視，邊話家常，“童伴媽媽”劉群英在“童伴之家”帶著留守兒童練毛筆字，幾位村民有說有笑走進便民服務站取快遞……“原來村民都是沒事不來，完事就走，村委會一天也接待不了幾個人，如今可大不一樣了?！泵断妩h支部書記、村委會主任羅建輝說。
改變始于今年2月。作為遂川縣鄉村為民服務平臺規范化建設試點，枚溪村整合現有陣地，將就業之家、退役軍人服務站并入便民服務站，把綜治中心搬到一樓辦公，利用閑置空間增設養老托幼、文體娛樂、協商議事等功能區域，提升黨群服務中心服務能力。統一規范鄉鎮便民服務中心、綜治中心、人大代表聯絡站、政協委員工作室、新時代文明實踐所五大平臺的場所布局、標識標牌、上墻制度等，將其余政務服務、矛盾糾紛調處、聯系群眾等平臺整合進五大平臺集中辦公，打造一站式服務平臺。
建好陣地是基礎，用好陣地是關鍵。該縣配套建立為民服務平臺首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，積極開展“高效辦成一件事”“三個免于提交”“一窗受理、集成服務”等改革，不斷提升平臺服務質效。依托全省“一表同享”系統，整合戶籍、社保、產權等數據，將全縣69.5萬名居民、18.9萬棟房屋、3.6萬家企業的信息精準關聯，實現基層填表數量縮減25%、70%表單數據自動填寫，讓基層干部把更多時間和精力投入到服務群眾中。
下沉網格 治理精細化
前不久，因宅基地邊界問題，雩田鎮雩田村村民焦春香與鄰居鬧起了矛盾。得知情況后，基層治理指導員肖春明把兩家人湊到一起，從兩家祖輩合伙打井的往事，聊到孩子們結伴上學的情誼，解開了雙方心結。
該縣建立基層治理指導員機制，吸納黨員干部回原籍村，利用節假日時間，圍繞民生項目實施、矛盾糾紛化解、村級產業發展等，認領村黨組織發布的需求清單，發揮自身人脈、專業、經驗等優勢，回饋桑梓。
全覆蓋配備4260余名網格長和專職、兼職網格員，持續推動基層干部下沉，充實網格治理力量。建立鄉鎮領導班子成員直接包聯網格制度，開展千名在職黨員“四進網格”參與基層治理活動，從公安、城管等13家執法和民生部門選派450余名干部以“一對多”方式聯系全縣995個網格，讓群眾隨時找得到組織、看得見黨員。
為激發干事創業熱情，遂川縣拿出20%的名額，面向年度考核被評為稱職以上的社區專職網格員進行考錄，破解網格員成長“天花板”問題。對于表現優秀、成績突出的農村網格員，在村級梯隊建設中予以優先考慮，21名網格員納入村級后備力量進行培養。
以網格為單位開展“入戶聽訴、接訴即辦”行動，推動各類治理力量聯系服務群眾，累計走訪居民18.7萬戶，化解矛盾糾紛2500余起。（本報通訊員 包樂興）
