監督主體較分散、協同銜接不夠通暢、力量缺少有效整合……“一把手”監督難題，如何破解？
近年來，甘肅金昌市積極探索創新，建立力量聯合、方式聯結、問題聯治的“三聯發力”管理監督機制，使“關鍵少數”真正感到“有權必有責，用權受監督”，自覺置身于監督的陽光下履職盡責。
上下貫通
聯合監督力量強合力
“從嚴管理監督‘一把手’是系統工程，要構建各類監督貫通協調的大監督格局，既要充分發揮市委統一領導、牽頭抓總作用，也要推進各部門齊抓共管、密切協同，形成上下聯動的監督合力?！苯鸩形M織部主要負責同志在近日召開的全市干部監督工作會議上表示。
金昌市委研究制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的工作舉措及分工清單》，圍繞加強對“一把手”、同級領導班子、下級領導班子的監督3個層面21項監督任務，進一步細化量化監督重點，制定50條具體的工作措施，明確部門單位各自職責，形成了加強對“一把手”和領導班子監督的“施工圖”“任務書”。例如，市委班子成員結合分工每年至少開展2次全面從嚴治黨調研，在分管領域每年至少講1次黨課，同下級“一把手”每半年至少開展1次談話，黨委（黨組）每年至少組織開展1次全面從嚴治黨主體責任制執行情況的專項監督檢查等。
建立健全監督工作聯席會議制度，將紀委監委、政法、公檢法、審計信訪等17個職能部門列入成員單位，更好整合監督資源、力量和信息，就“一把手”管理監督溝通信息、交流情況、發現問題、研究對策，推動形成既分工明確、各有側重，又實現問題共商、同題共答的干部監督有效矩陣。
此外，還充分發揮群眾監督、社會監督力量，綜合“12380”電話、網絡、短信、來信、來訪等渠道收集了解的線索，拓寬“一把手”監督覆蓋面。
左右協同
聯結監督方式破盲區
“要加強對涉權、涉錢、涉物的重要領導職位、重要工作崗位、重點工作領域‘三重’干部特別是‘一把手’的監督?！?月13日召開的全市組織部長會議提出明確要求。
根據領導班子建設實際，緊盯發改、財政、工信、住建等權力集中、資金密集、資源富集領域，每年科學提出市直部門單位主要領導干部、國有企業領導人員及自然資源資產審計名單，近三年有步驟、有重點、有深度、有成效地完成經濟責任審計項目67個，提出審計建議185條，有效避免決策失誤和行為失范。
同時，持續深化甘肅省“三抓三促”行動和推進“金昌優化營商環境全面提升年”行動，聚焦僵化麻木不思為、懶散疲沓不勤為、能力平庸不善為、求穩怕亂不敢為、粗枝大葉不細為、拈輕怕重不想為、私心作祟不正為“七不為”突出問題，常態化開展干部不擔當不作為問題專項整治，主動出擊、精準發力，對履職不力、作風不實的6名單位部門主要負責人進行問責處理，形成真管真嚴、長管長嚴的良好態勢。近三年，“一把手”違紀案件下降57.14%，選人用人滿意度測評得分逐年提高，2024年度達到99.83分。
為全面掌握領導干部特別是“一把手”行為特點和權力使用情況，金昌市建立健全“日常了解+集中調研+一線考察”研判機制，每年全覆蓋對所有黨委（黨組）開展調研訪談，通過進項目、進現場、進一線，對“一把手”及領導班子政治表現、擔當作為、廉潔自律等情況“把脈問診”，形成一人“一臺賬、一評價、一檔案”。例如，在開展領導干部政治素質專項測評及研判中，對得分低于80分以及日常運行一般班子的主要負責人進行約談提醒，推動“一把手”在干事創業中作表率、打頭陣。
前后銜接
聯治監督問題促整改
“作為部門‘一把手’，要注重抓好‘鏈條式’監督，尤其要深刻分析并反思保障和改善民生方面存在的制度漏洞，深化以案促改、以案促治、以案促建?！苯衲?月，在開展九屆市委第四輪、第五輪巡察整改成效評估中，第二評估組組長與被巡察黨組織“一把手”開展個別談話時，一針見血指出某單位存在的問題。
金昌市始終把發現問題、解決問題作為“一把手”監督的出發點和落腳點，既抓預防、又抓整改，同時強化成果運用，注重建章立制，實現管理監督的前后銜接、常態長效。
強化事前預警，充分利用巡視巡察、信訪審計、選人用人專項檢查、“一報告兩評議”等成果，動態收集黨政紀處分、急難險重任務、八小時內外表現等方面的負面清單信息，納入“一把手”監督數據庫。根據調查核實情況進行分類處置，對問題性質較嚴重、影響較大的，轉交相關責任部門處理；對尚構不成違法違紀的，有苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒函詢誡勉，防止“小管涌”變為“大塌方”。
關注事后整改，對監督發現的問題同時向“一把手”本人和上級黨委交辦整改清單，實行“匯總問題建立臺賬、分解任務發函督辦、跟蹤指導督促整改、系統總結評估驗收、對賬銷號反饋結果”的五步閉環整改機制，奔著問題去、朝著問題改，推動各類問題對賬銷號、清倉見底，實現監督、整改、治理有機貫通。
深化成果運用，對在產業發展、項目建設、鄉村振興等中心一線工作中取得重大突破、重大成績的27名“一把手”大膽獎勵、擇優晉升，形成良好示范效應。細化落實“三個區分開來”，健全完善查處誣告、澄清正名等機制，嚴肅打擊誣告陷害行為，為受到不實舉報造成不良影響的2名“一把手”予以澄清正名，為負責者負責、為擔當者擔當。（本報通訊員 金組軒）
