11月22日一大早，寧夏固原市原州區寨科鄉鄉長馬文東就來到李岔村村民楊志學家里，了解在脫貧攻堅中還存在哪些困難和問題。
往常，馬文東的大部分精力不是寫匯報改材料，就是參加固原市、原州區和寨科鄉大小會議。馬文東告訴記者，去固原市和原州區開個會，會議時間一般是一個多小時，但路上要走近三個小時，費錢又費時。會議多了，走村入戶次數自然就少了，面對面為群眾解決問題確實有點有心無力。
“以前找馬鄉長辦點事很難，他老是忙著開會，不是在鄉上開，就是去原州區或市上開?！睏钪緦W看著鄉長馬文東笑著說。
今年以來，針對文山會海、督查檢查考核過多過頻、過度留痕、“一票否決”多、簽訂責任狀多、評比達標表彰多、基層掛牌多、問責泛化簡單化等形式主義和官僚主義突出問題，寧夏對標中央要求，找準“穴位”、切中痛點、直指病灶，研究出臺了為基層干部減負的“30條”具體措施和“22項”有關要求，明確“六不發文”，督查檢查考核“七個不得”等負面清單，制定專項整治實施方案，精準發力，立整立改，持續推動基層減負松綁工作走深走實，讓干部把更多精力用在抓工作落實上，用在為老百姓解決問題和辦實事上。
“現在不是群眾找我辦事，而是我找群眾辦事?！瘪R文東說，基層減負工作實施以來，不僅會議少了，而且文件、材料、匯報也少了很多。今年，鄉上也安裝了視頻設備，原州區和固原市大多數會議通過視頻召開，干部大老遠趕著開會的情況少多了。如今，干部下基層、走村入戶的次數多了，為老百姓解決問題的時間多了，打贏打好脫貧攻堅戰也更有信心。
寧夏在出臺的“30條”具體措施和“22項”有關要求中明確提出，在精簡文件和會議方面，不僅數量要較上年度下降30%至50%；而且對轉變文風和改變會風也有硬性要求，自治區黨委和政府政策性文件原則上不超過10頁，一個部門只保留一種簡報，上報自治區黨委和政府的簡報以研究報告、決策建議為主，一般在2000字以內；自治區黨委和政府召開的全區性工作會議原則上1/3以上采用視頻會議形式召開，且人數一般不超過300人、會期一般不超過1天、會議上的主講一般控制在1小時以內，各地各部門（單位）召開會議不得通知沒有任務的單位陪會，自治區議事協調機構和部門（單位）安排部署年度工作或一般性工作會議會期原則上不超過兩小時。
在督查檢查考核方面，自治區級領導不打招呼、不定路線、不要求基層陪同的暗訪式調研占到年度調研的1/3以上；自治區級監督檢查能夠在市一級或縣一級完成的，原則上不向下一級延伸，確需延伸的以抽查為主，抽查對象不超過總數的1/3，且自治區督查檢查中已覆蓋的縣（市、區），地級市不重復開展或提前預督查；考核項目的指標不超過5項，對鄉村的各項考核指標減壓50%以上。
“上面千條線，下面一根針”，基層是政策落實的關鍵環節。地處寧夏南部山區的涇源縣在減負工作中，緊盯基層最關注、最關心、最直接的困難和問題，以“三減一提升”為抓手，切實為干部減負松綁。
“我們在完成減文、減會、減督查檢查硬性要求的基礎上，著力提升服務基層能力和水平?！睕茉纯h政府辦副主任馬勝宏說。涇源縣在全縣試點推進便民服務、社會治理等公共服務要素向農村延伸，目前已建設鄉村治理愛心積分超市93個、老年飯桌73個、“四點半”學堂48個、扶貧車間36個，“家門口”服務站、村級衛生院實現行政村全覆蓋。
“基層減負工作不是蜻蜓點水、走馬觀花，而是一項長期而艱巨的政治任務，必須持之以恒、久久為功。不僅要向形式主義、官僚主義‘開刀’‘亮劍’，而且要形成長效機制，讓‘減負令’真正成為基層‘暖心劑’‘鼓勁號’，讓基層干部干得開心、拼得安心?！睂幭幕刈遄灾螀^黨委督查室負責同志說。
在基層減負工作中，寧夏不斷建立健全了發文必要性評估會商機制、發文限額制度、“無會月”“無會周”制度、負面清單制度、自治區四大機關秘書長聯席會議制度、督查檢查考核監督月報和基層觀察點制度、督查檢查考核監督計劃和審批報備制度、與新聞媒體聯動機制、基層減負專項工作機制等工作制度和長效機制，確保了基層減負工作取得實效。
寧夏不僅為干部減負松綁，而且還在自治區、各市、縣（區）設立黨內關懷幫扶資金，建立健全黨內關懷幫扶長效機制，全面落實鄉鎮機關事業單位工作人員補貼，擴大村干部任職補貼覆蓋面，不斷激發黨員履職盡責、擔當作為的內生動力。今年，全區37萬人享受鄉鎮工作補貼，288名村干部獲得任職20年補貼。
同時，寧夏也切實解決“責任直往下推、板子只往下打”和上級一通報就問責、“一出事”就問責、工作推進不力即簡單問責的問題；推進政治關愛式談話，減輕干部不必要的心理負擔；嚴肅查處誣告陷害行為，保護干部干事創業積極性；加大對一線干部提拔使用力度，加強和做好受處分干部回訪教育和提拔任用。
今年以來，寧夏回族自治區黨委共提拔任用敢于擔當作為的干部102名，其中提拔任用問責后表現優秀的干部16名；區直各部門（單位）和各市、縣（區）共提拔任用敢于擔當作為干部446名，其中提拔任用問責后表現優秀干部76名，寬容保護實干擔當干部26名。
（本報記者 王建宏 本報通訊員 馬永紅）
