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云南臨滄市政協委員（中）在調研中通過委員履職平臺查看一條社情民意信息。 |
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加強新時代人民政協黨的建設，絕不能僅僅局限于政協機關黨的建設，而應著眼于加強和改進黨對人民政協的全面領導，探索新的組織體系和工作方法
把黨建融入政協各項工作，同謀劃、同部署、同推動、同考核，力求實現黨建與政協工作的良性互動
早春時節，云南省茶葉產區臨滄市的各個名山頭，古茶樹已抽新芽，樹下的人也漸漸多了起來。一些外地茶商紛紛趕來與茶農商量著今年的茶價。
與此同時，一個大型茶葉交易市場建設項目正在緊鑼密鼓地走決策和行政程序。不久的將來，茶商與茶農的交易也許不用再到田間地頭了。臨滄市政協臨翔區活動小組在調研中發現，茶葉產業是臨滄的傳統優勢產業，卻一直缺少一個專業的茶葉市場。于是，一份提案推動這個具有綜合交易功能的茶葉市場納入了決策范圍。
去年，臨滄市政協共18個協商、調研、視察、評議報告得到市委、市政府主要領導批示，履職成果得以有效轉化，與往年相比，這個數字是一個量級的提升。
政協組織的活力如何激發？政協履職提質增效如何實現？臨滄市政協主席李銀峰認為，突破口在加強黨的建設。近一年來，臨滄市政協著力健全既有政協特點又能有效覆蓋的黨組織體系，推進政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋，政協工作迎來可喜的變化。
“三個三”工作法，讓機關黨建后隊變前排
不到一年時間內，臨滄市政協秘書長王君經歷了一場悲喜變化。
2017年12月的一天，云南省委組織部督察組隨機來到臨滄市政協，督察機關黨建工作。隨后結果公布，臨滄市政協機關黨建存在4個方面的問題。督察結果被書面通報給了臨滄市委，市政協機關成了黨建不力的典型。
作為市政協機關黨委書記，王君被臨滄市直機關工委約談，并被要求提出整改措施。
時隔不到一年，在去年年底一次全市范圍內的基層黨務工作者培訓班上，王君登臺發言，介紹臨滄市政協創造的“三個三”工作法。
督察結果幫助臨滄市政協找到了黨建工作癥結所在，精心設計的“三個三”制度直指機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”問題。
責不清則賬不明，黨建工作就會“懸空”、重點任務就會“放空”、問題整改自然“落空”。所以第一個“三”，就是開列“三份清單”——
給黨組書記、機關黨委書記和黨支部書記分別開出年度責任清單，讓三級書記把黨建責任扛到肩上。開列年度黨建重點任務項目清單，建立從項目生成到組織實施、過程管理、成果評估和總結推廣的一整套工作機制，使黨建任務項目化、可操作、能落地。開列黨建問題整改清單，把日常發現、上級巡視巡察和述職評議、檢查考核等點出的問題列出整改清單，制定政協機關黨支部規范化建設37條具體標準。
第二個“三”，即建立“三化機制”：定量化明責機制，常態化督責機制和嚴厲化問責機制，解決的是黨建責任“上熱下冷、層層遞減”等問題。黨建責任被量化，中間推進不力會被督責，最終完不成任務要被追責問責，“軟任務”變成了“硬指標”。
王君就因為那次約談被追責，被取消了年度考核優秀和評先評優資格。在剛性的制度面前，王君誠懇表示：“只有問責到位，黨建責任制才能由‘橡皮筋’變成‘硬約束’，就從我開始吧！”
如果說前面兩個“三”，聚焦的是“燈下黑”，第三個“三”，便直指機關黨建與職能工作“兩張皮”。臨滄市政協為此完善了“三雙制度”，即服務委員“雙聯系雙指導”制度、服務脫貧攻堅“雙掛鉤雙推進”制度和服務社區“雙報到雙服務”制度。3個制度，把黨建融入政協各項工作，同謀劃、同部署、同推動、同考核，力求實現黨建與政協工作的良性互動。
“三個三”工作法顯示出威力，臨滄市政協機關黨建局面迅速打開。
艱辛的探索迎來了高光時刻，去年6月22日至23日，李銀峰赴北京參加了首次全國政協系統黨的建設工作座談會，并在大會上發言。
“321”模式，讓政協黨的工作實現全覆蓋
在座談會上，臨滄市政協的探索得到充分肯定，李銀峰的思考也在不斷加深，他對同行的臨滄市紀委駐市政協機關紀檢監察組副組長楊天強說：“我們的格局還是小了?！?/p>
北京之行讓臨滄市政協一班人意識到，加強新時代人民政協黨的建設，絕不能僅僅局限于政協機關黨的建設，而應著眼于加強和改進黨對人民政協的全面領導，探索新的組織體系和工作方法。
“做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋?！比ツ?0月，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，對政協黨的組織建設提出了明確要求。
圍繞兩個“全覆蓋”的目標，臨滄市政協開始新的探索。
面臨的困境顯而易見：對政協機關黨員的教育管理，已經有嚴密的組織體系；但由于缺乏覆蓋黨員委員的基層黨組織和連接黨外委員的聯系機制，使得分散在各地各單位的黨員委員難以組織起來開展活動，同時也難以將黨的工作有效覆蓋到黨外委員。
為了突破困境，臨滄市政協分三步走。第一步：劃分委員活動小組。以界別為紐帶，按照地域相同、界別相近、人數相當、有一定數量黨員的原則，將19個界別的320名市政協委員劃分為12個活動小組。第二步：將黨支部建到活動小組上。臨滄市政協報請市委批準，組建了市政協委員聯合黨委，依托委員活動小組設立12個黨支部，按“一方隸屬、雙邊活動”的原則，將市政協黨員委員分別編入所在委員活動小組黨支部，但不轉移組織關系，正常參加所在單位黨組織活動，同時接受市政協委員聯合黨委教育管理并參加所在委員活動小組黨支部活動。第三步：依托委員活動小組黨支部開展黨的工作。以活動小組黨支部為載體，建立黨組成員聯系活動小組黨支部、活動小組黨支部聯系黨員委員所在單位黨組織、黨員委員聯系黨外委員“三聯”機制。
臨滄市政協還建立了“一個信息化平臺”，運用官方網站、手機APP、微信公眾號等形式，通過政協“信息化大屏”和個人“手機屏”，將政協機關干部、黨員委員、黨外委員連接起來，通過“雙屏互動”，實現無距離、無時差、無障礙交流。
如今，臨滄市的政協委員們拿起手機，就可以進行網上學習、反映社情民意和提交提案；同時政協組織也可以對委員的履職情況進行統計、審核、交辦、反饋、發布，生成委員的在職履歷和考核數據。
“三個三”工作法+“兩個覆蓋體系”+“一個信息化平臺”——臨滄市政協黨建工作的“321”模式成形了。
履職從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變
“最大的變化，是精氣神變了?！睏钐鞆娬J為，“321”黨建模式強化了政協的組織力，“建言資政和凝聚共識雙向發力，力道更足了，聚焦也更精準了?！?/p>
中山村是臨滄市臨翔區的一個小山村，如今村里的鄉村旅游火了。每逢周末，城里人開上半小時的車，來體驗竹編藝術，吃吃農家飯。走進去年8月才開業的中山竹藝館，創意竹編琳瑯滿目，竹制的盒、盤、杯、包等別出心裁，令人愛不釋手。
市政協委員丁相恒同時也是臨翔區團委書記，這一旅游項目，正是他一手促成的。他調研發現中山村有編竹藝的歷史，便利用政協委員的人脈，請來了外地竹編藝術的非遺傳人進行改良，并引進了企業家資源，激活了這一當地傳統手藝，使其成為村民手中的脫貧利器。
丁相恒還是臨翔區委員活動小組的成員，自去年成立黨支部以來，活動小組已舉行了多次活動。每次活動時，委員們一般先集體學習理論和政策，然后前往基層考察調研。調研過程中，委員們會現場反饋意見，指導實際工作；同時也為自己的提案積累第一手資料。
去年底，活動小組的30多名委員集體來到中山村，為項目發展出主意、想辦法，有的委員還直接引資源、下訂單。
在丁相恒看來，在活動小組建立黨支部，首先能讓黨員委員增強履職的主動性，自覺發揮模范帶頭作用；同時通過組織各類活動，能讓黨內黨外委員之間充分溝通思想和感情，更有利于達成共識、增進團結。
黨建工作“牽一發而動全身”，以黨建引領，政協組織煥發出新的活力，政協工作邁出了新的步伐。去年以來，臨滄市政協把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，把協商民主落實到履行職能的全過程，履職活動從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。
臨滄市政協將助推臨滄市高質量跨越發展作為年度工作重點，提出以“企業先行、民心先行、文化先行、地方先行”為抓手，加快推動開放步伐。圍繞“四個先行”，臨滄市政協組織系列專題調研，尋找工作載體，并梳理了推進“四個先行”責任清單，向臨滄市委提出21項具體舉措。市委市政府高度重視，逐條研究提出具體意見和方案。
去年，臨滄市政協先后舉行3次界別聯組協商、4次季度專題協商、8次對口協商，主題無不圍繞臨滄市經濟發展的重大問題，為決策提供了豐富參考。
《 人民日報 》（ 2019年04月04日 18 版）
