為貫徹落實好黨的十九大精神，加強黨的領導，增強基層黨組織組織力、號召力、凝聚力，安徽鳳臺縣委實行村和社區書記、主任“一肩挑”。截至目前，全縣251個村和社區“兩委”換屆工作圓滿結束，除10個黨組織書記下派的村，231個村（社區）實現“一肩挑”，占96%。
鳳臺縣轄1個經濟開發區、16個鄉鎮，213個村、38個社區，涉礦鄉鎮9個、涉礦村62個，村和社區“兩委”換屆選情較為復雜。換屆前，縣委分片召開座談會，廣泛征求各鄉鎮黨委、村（社區）“兩委”干部、黨員群眾代表、普通群眾意見。大家普遍認為，推行黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，是加強黨的領導、推進基層治理、提升為民服務能力的有效舉措。
縣委把推行“一肩挑”作為重要政治任務來抓，明確除黨組織書記下派、問題矛盾突出的村外，全部實現“一肩挑”。為此，縣委第一時間建立聯系督導和信息聯通、問題聯商、矛盾聯調、輿情聯辦、資格聯審“1+5”工作機制；成立換屆工作領導小組，下設“一室五組”，抽調多名干部集中辦公；成立17個督查指導組，每周召開一次督導會議，壓實督導責任；成立由縣紀委監委機關、組織、民政、公安等20個部門為成員的換屆選舉資格聯審組，對候選人進行全方位審查把關?？h里及時編制《村和社區黨組織換屆選舉問答》《村（社區）黨組織委員會選舉操作程序》，制作換屆流程圖，針對重要環節、關鍵節點舉辦專題培訓。此外，縣委建立嚴肅換屆工作紀律周例會制，加強對突發事件的預防和處置，快速高效回應群眾訴求，確保換屆工作風清氣正。
縣四套班子領導分片聯系17個鄉鎮，帶頭深入鄉村，幫助做好重難點人員工作。鄉鎮黨委落實換屆直接責任，“一把手”認領“一肩挑”推進難點村，換屆期間全部住鄉值班，走村入戶，做好黨員群眾思想工作?？h委先后對4名重視不夠、工作不力的鄉鎮干部進行約談、通報。
為推進工作順利開展，鳳臺縣注重宣傳引導，采取懸掛“一肩挑”宣傳條幅、廣播電視循環播放“一肩挑”政策等方式，廣泛宣傳“一肩挑”的制度優勢，營造支持“一肩挑”的輿論氛圍；同時，堅持教育與警示并重，在全縣范圍內開展“兩必訪四講清”活動，逐戶走訪選民，講清“一肩挑”的重要意義，講清縣委關于對另選他人當選情形的處理意見，表明縣委堅決落實“一肩挑”的決心，確保換屆工作有序進行、“一肩挑”順利推進。
推行“一肩挑”，選好“帶頭人”是關鍵。換屆前夕，全縣組織開展村和社區“兩委”換屆工作專題調研，充分摸清村情、民情、選情，形成調研報告251篇。對所有村（社區）干部特別是主要干部進行全面考察，深入談心談話，廣泛征求群眾對班子配備的意見，準確掌握可擔任“一肩挑”人選的基本情況，像研究縣管干部一樣，逐村（社區）研究書記、主任“一肩挑”人選。拓寬選人視野，對村內無合適人選的，采取從服務基層人員中選拔、從務工經商人員和致富能手中回請等方式配齊配強書記、主任“一肩挑”人員。
縣里建立關懷機制，對122名因“一肩挑”退出正職人員進行經常性談心談話，定期走訪慰問，讓離任村居干部感受到組織的溫暖和關懷。
“換好是基礎，干好是關鍵”。為推動新班子優質高效運轉，縣委近日以基層黨的建設、農村農業工作和黨風廉政建設為主要內容，對1500多名村和社區“兩委”干部展開全員培訓，幫助新一屆班子迅速進入狀態，推動脫貧攻堅、促進鄉村振興。
《 人民日報 》（ 2018年11月06日 17 版）
