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十九大報告強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。作為基層黨建的重要領域，為切實推動農村牧區基層黨建全面進步、全面過硬，充分發揮農村牧區基層黨組織的政治引領功能和政治核心作用，內蒙古科左中旗牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全面推行抓鄉促村推動農村牧區基層黨建“136”工作機制，通過構建1個格局、創建3個體系、實施6大工程，著力破解農村牧區基層黨建“誰來抓”“怎么抓”“抓什么”等問題，實現黨建工作制度化、系統化、規范化和科學化。
農牧民黨員群眾在排練“喜迎十九大”安代舞場景。
構建 1 個格局
構建1個抓鄉促村黨建工作格局
創建 3 個體系
“三級聯動”基層黨建工作領導體系
“四強化一提升”基層黨建工作運行體系
“三帶兩增一創”基層黨建工作激勵體系
實施 6 大工程
抓黨建引領精準脫貧工程
抓黨建引領產業結構調整壯大集體經濟工程
抓黨建引領基層組織建設強堡壘工程
抓黨建引領帶強黨組織帶頭人工程
抓黨建引領黨員素質提升工程
抓黨建引領黨員干部示范帶動工程
農村牧區黨建“136”工作機制
“農村工作千頭萬緒，對鄉鎮和嘎查村黨組織書記來說，抓黨建總感到就像‘一盤散沙’，‘瓜秧’太多，想要‘順藤摸瓜’卻總是少了那根‘藤’?！?36’工作機制讓我們捋清了‘瓜秧’、找準了‘瓜藤’?！眱让晒趴谱笾衅扉T達鎮黨委書記王雪光說。
內蒙古科左中旗地處科爾沁草原腹地，在全旗1001個基層黨組織中，農村牧區黨組織占到了全旗基層黨組織總數的63%，農牧民黨員占到了全旗黨員總數的54%。去年以來，面對點多線長、居住分散、農牧民黨員管理教育難等問題，科左中旗牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全面推行抓鄉促村推動農村牧區基層黨建“136”工作機制，有效發揮基層黨組織的政治引領功能和政治核心作用，著力破解基層黨建“誰來抓”“怎么抓”“抓什么”等問題，實現黨建工作制度化、系統化、規范化和科學化。
構建1個格局——
壓實黨建責任，解決“誰來抓”的問題
科左中旗堅持“書記抓、抓書記”，全力構建1個抓鄉促村黨建工作格局，并出臺充分發揮農村牧區基層黨組織領導核心作用的實施意見等10個配套方案，不斷推動農村牧區黨建制度化、系統化、規范化和科學化，補齊了農村牧區基層黨建“誰來抓”的短板。
“我們嘎查以前住的是低矮潮濕、破舊不堪的土坯房；過的是生產靠貸款、生活靠救濟的苦日子?，F在家家住的是紅頂白墻、寬敞明亮的大瓦房，戶戶都用上了自來水、沼氣、太陽能，看上了有線電視，接通了互聯網?！闭f起那仁嘎查天翻地覆的巨變，村民們都異口同聲地贊嘆：“是黨支部讓我們過上了好日子！”
“一個黨支部就是一面旗，我當上了這名旗手，就一定要讓百姓過上好日子?！鄙岵骆偰侨矢虏榇妩h支部書記關田喜在村民大會上堅定地說?！爸阅侨矢虏榘l生這么大的變化，關鍵在于基層黨支部真正發揮了領導核心作用?！鄙岵骆傸h委書記查國粱認為，旗委、鎮黨委、嘎查黨支部每月定期研究解決農村牧區基層組織建設存在的突出問題，以黨建引領農村牧區各項工作發展，是改變貧困嘎查村落后面貌的重要支撐。
“抓好農村牧區基層黨建工作，就要強化協同配合意識，在從嚴履行好自身職責的同時，通過‘上下聯動、內外互動、左右聯合、共同推進’的方式方法，積極支持和主動協助上級黨組織和下級黨組織開展工作，實現‘方向一致、責任共擔、作用互補、資源共享’的工作目標，形成合力抓黨建?！笨谱笾衅煳M織部副部長趙春茂說，“把黨建責任具體化、精細化，把黨建工作‘誰來抓’分解成條條框框的硬約束，是解決農村牧區黨建諸多問題的‘金鑰匙’?！?/p>
創建3個體系——
凝聚整體合力，解決“怎么抓”的問題
科左中旗立足實際，創建以“旗級抓統籌、鎮級抓整合、村級抓創建”為主要內容的“三級聯動”基層黨建工作領導體系；以“強化根基提素質、強化保障夯基礎、強化載體激活力、強化責任抓考評，全面提升基層黨建工作科學化、規范化和制度化水平”為主要內容的“四強化一提升”基層黨建工作運行體系；以“帶頭致富、帶領致富、帶動產業發展，增加農牧民收入、增強黨組織凝聚力和戰斗力，創建十星級嘎查村黨組織”為主要內容的“三帶兩增一創”基層黨建工作激勵體系，通過3個體系的有效運行，著力破解農村牧區基層黨建“怎么抓”的問題，真正凝聚起“上下聯動、齊抓共管”整體合力。
包雙金是努日木鎮努合吐嘎查村黨支部書記，是一個小有名氣的“大忙人”，更是一個帶領鄉親致富的“大能人”，因為他把一個全旗排名靠后的后進嘎查村一舉轉變成了全旗先進示范嘎查村。他深有感觸地說：“我之所以能把一個弱村轉化成一個強村，能把一個窮村轉變成一個富村，多虧有了‘136’工作機制，特別是實施的‘四強化一提升’工作舉措，讓我找到了工作抓手，找準了我們嘎查后進的‘病根’、發展中的‘窮根’，實現了舊貌換新顏?！?/p>
責任明確了，工作抓手有了，激勵保障也要跟上，讓干得好與干得差就是不一樣?？谱笾衅鞂嵤┑摹叭龓稍鲆粍摗被鶎狱h建激勵體系，讓干事的基層黨支部書記有了舞臺。去年，該旗評選表彰了30名“三帶兩增一創”好支書，其中有3名好支書在換屆中被提拔為副科級干部，走進了蘇木鄉鎮黨政領導班子。同時，旗委組織部把他們的先進事跡編印成《我們身邊的好榜樣》一書，并組建好支書事跡宣講團進行巡回宣講，起到了“用身邊人教育身邊人、用身邊人帶動身邊人”帶動效應。
針對不同行業、不同領域黨建工作存在的具體差異和各自特點，科左中旗研究制定了《科左中旗推進全面從嚴治黨各領域黨建工作考評辦法》《科左中旗推進全面從嚴治黨各領域黨建工作責任清單》，分層次、分領域制定了黨建責任清單，進一步明晰了蘇木鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、嘎查村黨支部書記及黨員領導干部抓好分管領域黨建工作的具體責任。
實施6大工程——
搭建管用載體，解決“抓什么”的問題
凝聚群眾心連心，服務群眾才能實打實。農村牧區基層黨建到底要抓什么？抓什么才能抓到基層黨員群眾的心坎里？抓什么才能有效提升基層黨員群眾的幸福指數？圍繞這些問題，科左中旗突出實施了抓黨建引領精準脫貧工程、抓黨建引領產業結構調整壯大集體經濟工程、抓黨建引領基層組織建設強堡壘工程、抓黨建引領帶強黨組織帶頭人工程、抓黨建引領黨員素質提升工程、抓黨建引領黨員干部示范帶動工程等6大工程。
在抓黨建引領精準脫貧工程中，科左中旗精準選派499名第一書記和1542名駐村工作隊員開展駐村包扶工作，實行了每周“五天四夜”駐村幫扶制度，確保干部真下去、蹲得住、干得好。推行幫打井、幫養牛、幫種園子、幫統籌“四幫”工作舉措，確保小康路上“一個不掉隊”“一個不能少”。
實現“他人輸血”到“自我造血”的轉變，除了好政策、好項目、好技術的支撐，更離不開黨員群眾的整體素質的提升?！芭嘤柺侄温浜?、形式單調、方法單一，不經常、隨意化，一直是農牧民黨員教育培訓的難題?！逼煳M織部基層黨建辦公室主任邊鳳軍說，“全旗1.3萬余名農牧民黨員想要開展經常性、高層次、專業化培訓，僅靠旗委黨校是遠遠不夠的。沒有高層次的培訓，就沒有先進的發展理念、就學不會先進的生產技術，直接影響農牧民黨員領富帶富能力，只有把黨校建在村上，才能讓農牧民黨員教育培訓常態長效?！?/p>
去年以來，科左中旗實施了抓黨建引領黨員素質提升工程，把黨校建在村上，充分發揮村級黨校主陣地作用，不斷發揮全旗黨史黨性教育培訓基地、技能培訓基地、遠程教育基地等實踐實訓功能，大規模經常性教育培訓基層黨員干部，有效破解了農牧民黨員教育培訓常態化制度化難題?！捌煳M織部與市委黨校建立了合作辦學機制，每月18日，結合開展‘三會一課’和‘黨員固定活動日’，組織專家教授來我們嘎查村黨校進行專題授課，確保黨員教育培訓經?；??！卑桨K木扎如德倉嘎查黨支部書記于長江高興地說。
“今年我們被評為‘八星級’黨組織，壓力很大，每年都按照10%的比例進行倒排轉化，真要是墊了底，我剛當上村書記，這臉讓我往哪放?！贝偰狒數赂虏榇妩h支部書記李輝說，“嘎查村黨組織的作用沒有發揮到位，還有幾戶貧困戶沒有脫貧，所以沒有掛上‘機制規范星’和‘脫貧致富星’?！?/p>
先進有活力、中間有壓力、后進有動力，所有嘎查村黨組織創先爭優，才能讓基層黨組織更有凝聚力和戰斗力。為促進嘎查村黨組織全面晉位升級，科左中旗實施了抓黨建引領基層組織建設強堡壘工程，扎實開展了“十星級”嘎查村黨組織創建活動和基層黨組織“百點示范”工程，組織評選了60個“十星級”嘎查村黨組織，集中打造了100個農村牧區基層黨建示范點，為推進基層組織建設打造了堅實的陣地基礎。
科左中旗大力推進庭院經濟促脫貧，圖為農牧民在自己的果園里查看果樹長勢。
該旗組織黨員醫護工作人員走進嘎查村衛生室，開展“義診送健康·服務到基層”活動。
通過“黨建+文化”形式，科左中旗把黨的政策編成黨員群眾喜聞樂見的“好來寶”“烏力格爾”等曲目，送入千家萬戶。圖為農牧民老黨員正在用四胡彈唱抓黨建促脫貧攻堅政策。
