“一開始以為他們就是搞搞形式，沒想到他們真的很快就想辦法把村里幾十畝荒地的水塘挖好了?！瘪R鞍山市清溪鎮太平村村民湯自會說，“現在村里有事情大家都會找他們?！睖詴谥兴f的他們，有一個共同的身份——村民“大管家”。
健全基層組織
成立黨員網格服務團隊，黨的工作“一竿子插到底”
“農村里有的黨員，過去這么多年了，甚至自己都記不起自己是黨員。而有的黨員，可能想要為群眾做一點事情，但是沒有黨組織的活動，也沒有發揮作用的平臺。久而久之，群眾可能也不會覺得黨員有什么先進性?！辈┩麉^丹陽鎮八卦村黨總支書記尹龍華說。
尹龍華的話道出了很多基層黨員的無奈——他們離群眾最近，某種程度上，在群眾眼中就代表了黨和政府，但因為自然村黨組織并不健全，沒有多少發揮先進性的空間，群眾的認同感并不強。
作為基層黨組織，村委會也有很多顧慮。馬鞍山市共有自然村6955個，平均每個行政村管轄16.4個自然村，人口3537人，而村干部一般不超過7人。清溪鎮黨委書記范中和表示，六七名村兩委成員想要很好地服務幾千名村民，了解最基層的自然村發生的事情非常困難。另外，馬鞍山市黨員擔任村民組長882人，占村民組長總數33.6%，黨小組長擔任村民組長437人，占村民組長總數16.7%，沒有黨員的“空白”村莊達123個。村以下黨的組織和黨的工作覆蓋不全面，組織虛化、功能虛化，黨的領導核心作用發揮不夠，黨組織的存在感不強的情況還比較普遍。
為解決這些問題，2017年3月，馬鞍山市在全市開展村民“大管家”服務平臺建設。村以下劃分村民“大管家”服務網格，以黨員為骨干力量成立網格服務團隊，負責網格內責任事項的辦理，村建立村民“大管家”黨群服務中心，由村委組織書記負責，指導和監控本村各網格工作，鄉鎮建立村民“大管家”調度平臺，統一指揮調度、分派工作任務、監控工作進展。
“開展村民‘大管家’服務平臺建設，主要目的是為了充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實增強基層黨組織服務群眾、推動發展和維護穩定的功能，提高群眾認同感和滿意度，鞏固黨的執政基礎?！瘪R鞍山市委書記魏堯說。
黨員+互聯網
信息化與人工相結合，“小事不出村，大事不出鎮”
加強黨在基層的領導，必須要發揮基層黨員的作用。如今，所有的基層黨員都是村民“大管家”，共同承擔起了幫助村里群眾排憂解難的責任?！熬W格黨小組的黨員平時都住在村里，左鄰右舍遇到什么困難大家都很清楚，有時候在路上遇到了大家聊聊天情況就了解了，去群眾家里核實情況也方便，走幾步路就到了?！鼻逑偺酱妩h總支書記湯自遷說。
鎮、村干部全部下沉到自然村網格，是黨員的干部擔任網格指導員，不是黨員的干部擔任網格助理員，每周至少到網格走訪一次，其中村工作人員每周在網格工作時間不少于兩天?！巴ㄟ^網格黨小組去了解基層的情況，網格指導員和助理員對網格黨小組的活動進行指導，就能夠讓村兩委和鄉鎮迅速掌握信息，及時處理問題?！辈┩傸h委書記李世華說。
為了進一步提高辦事效率，加快問題解決速度，馬鞍山市大力推行村民“大管家”互聯網平臺建設，建立自然村、行政村、鄉鎮三級村民“大管家”調度落實體系，采取信息化與人工相結合的方式，形成“發現問題—平臺接受—派單指令—線下處置—過程監控—回復反饋—定期考核”的運轉流程。同時，還設立本地“580”熱線電話，開通“大管家”微信公眾號，并結合網格上報、信訪接待等多種渠道，方便村民反映問題，提出訴求。開通村民“大管家”APP，將調度人員、各層級工作人員、網格員加入，進行任務分派、接受派單、監控執行、反饋結果。
白橋鎮大許村第六黨小組組長劉如春點開手機里的“大管家”APP告訴記者，現在村民有什么問題反映到他那里，如果處理不了的，可以通過手機APP直接發送給村服務中心，具體的工作內容也要通過圖文方式發送到網絡平臺進行保存。問題解決之后，還要通過互聯網平臺進行反饋?！艾F在有了什么難處，再也不用犯愁找誰了，只要把問題告訴‘大管家’，其余的事情他們都會處理好，比自己去政府跑還管用?！鼻逑偺酱宕迕駞侵写湔f。
“大管家”發揮作用
黨員牽頭、村民信任，黨員和群眾齊心協力
“鄰里矛盾咋處理？銀行卡丟了怎么辦？就找村民‘大管家’……”在歷陽鎮華陽社區的城市生活e站，村民們正在排練快板節目。這些臺詞，都來自他們的日常生活。華陽社區黨總支書記潘策香說：“通過村民‘大管家’的運轉，黨小組就開在家門口，人人都知道誰是黨員，黨員也有了責任感，很多黨員的思想意識都有了巨大的變化?！?/p>
清溪鎮太平村第三網格黨小組組長湯曉琴是村里的養羊大戶，現在她正在幫助村里的貧困戶采購小羊，并且免費提供養殖技術，幫助貧困戶脫貧?！耙郧皼]有機會發揮黨員作用，對黨員的身份也沒有認同感，但是現在，我覺得自己的生活很充實?！睖珪郧僬f。
黨員為群眾辦實事，在村里自然就有了威信，群眾更愿意支持?！叭ツ甏謇镉幸黄姹徽饔?，得到了一些補償款，很多村民希望把錢分掉。但是黨小組開會討論，還是希望能夠把公田的補償款用于集資建設?！钡り栨偘素源宓谑W格黨小組組長吳大敏說。隨后八卦村召開了村民大會，黨員代表提出了用補償款購買路燈進行夜間照明的建議，得到了村民的熱烈擁護?！斑@件事情要在以往難度會非常大，一來沒有黨員愿意牽頭，二來村民也不會信任你，但是現在我們都是‘大管家’，群眾認可你的工作，當然愿意支持你?！眳谴竺粽f。
“村民‘大管家’讓黨員有了平臺去為群眾排憂解難，也讓群眾有了機會去審視黨員的素質和思想，雙方有了良性的溝通機制，關系自然會更加密切?！辈┩偽鞒谴妩h總支書記張靜云說。據初步統計，去年底以來，馬鞍山市網格黨員干部走訪村民12萬戶，為村民辦事1.2萬多件，鄉鎮調度中心受理群眾訴求6293件，辦結率90.1%。
《 人民日報 》（ 2017年07月08日 05 版）
