2016年1月28日，寧夏優秀鄉鎮黨委書記表彰會議在銀川召開。彭陽縣城陽鄉黨委書記韓治軍名列其中，受到表彰獎勵。
2016年春天的一個上午，在彭陽縣城陽鄉長城塬上，我們見到韓治軍，這位投身于農村發展，兢兢業業、吃苦耐勞、無怨無悔，堪稱基層工作的標兵；他致力于民生改善，親力親為、日夜操勞、傾心服務，可謂心系群眾的榜樣。他曾獲“彭陽建縣30周年先進個人”等多個稱號，城陽鄉先后取得“全市農民增收及農業農村工作先進集體”等多項殊榮。而這背后，他傾注了不知多少心血和汗水。
“城陽鄉是彭陽縣4個川道鄉鎮之一，距離縣城20公里，交通便利，是彭陽縣的腹地。全鄉農業以傳統種植業為主，有種藥材、烤煙的傳統卻沒上規模，全鄉整體發展滯后?！毕肫鸸ぷ髦醯臓顩r，韓治軍說，“農業缺乏特色，農民增收有限，是當時最大的現實問題?！?012年11月擔任城陽鄉黨委書記以來，韓治軍看在眼里、急在心里。他決定先調研走訪、“把脈問診”，堅持早出晚歸，上塬臺、下川道，跑遍了10個行政村69個村民小組的旮旯角落，鄉情村貌了然于胸，發展思路逐漸明晰。結合當地實際，借鑒外地經驗，在與班子成員研討全鄉的發展規劃時，他毅然提出“14426”的工作思路，即緊緊圍繞增加農民收入、改善民生這一目標，著力打造藥材之鄉、烤煙之鄉、苗木之鄉、文化旅游之鄉“四大品牌”，堅持培育壯大特色種植、草畜、勞務、林果“四項產業”，努力破解招商引資、二三產業發展“兩大瓶頸”，深入實施基礎建設、生態建設、扶貧攻堅、生態移民、民生保障和黨的建設“六項工程”。得到了上級黨委的肯定、干部職工的認可、全鄉群眾的擁護。按照這一思路，城陽鄉各項工作快馬加鞭。3年來，全鄉共培育發展苗木1.8萬畝、中藥材1萬畝、烤煙種植0.55萬畝，建設日光溫室345棟，搭建塑料大棚888棟，發展設施農業5000畝。建成養殖園區10個，發展養殖大戶110戶，畜禽飼養總量達12萬個羊單位。每年輸出勞務8000人次。2014年底農民人均可支配收入6746.8元，年增長率14.8%，農民增收居全縣之首。
發展經濟離不開和諧穩定的發展環境。韓治軍上任后，面對城陽鄉矛盾糾紛多、上訪群眾多、接訪壓力大、解決訴求難，一直是“問題鄉”“上訪鄉”的現實，迎難而上，主動作為。在他的帶領下，建立健全排查調處矛盾糾紛鄉、村、組三級聯動機制。鄉上成立政法綜治工作領導小組，統一指揮開展工作，設立信訪接訪辦公室，接待來訪群眾。村上成立村民調解委員會，專門負責民事糾紛的排查調解。村民小組指定調解員，定期不定期巡回調節鄰里之間的矛盾糾紛。他帶頭執行領導干部開門接訪、下鄉走訪制度。確定每周一為鄉黨委書記接訪日，集中受理群眾反映強烈的熱點難點問題，對于事實清楚、屬鄉鎮管轄權限范圍內的，指定專人予以辦理。確定每周五為鄉黨委書記走訪日，帶領分管領導、包村干部，進村入戶走訪困難群眾，收集訴求訴愿，帶回來統一研究解決。進一步完善困難群眾緊急救助機制。嚴格按照政策規定，對于老弱病殘、生活確有困難的群眾予以臨時救助。加強農村低保規范化、動態化管理，做到“應保盡保、應退盡退”。3年來，韓治軍個人參與排查化解矛盾糾紛150余起，委托單位救助困難群眾380人次。在他和鄉黨委的領導下，全鄉做到小糾紛不出村、大矛盾不出鄉，最大程度減少和避免了群體訪、越級訪事件發生。如今的城陽鄉，“明禮誠信、純樸向善”的民風正逐步形成，平安和諧社會建設的步伐不斷加快。城陽鄉陳溝村黨支部書記高應乾說，純樸的民風已經成為一張名片，他舉例說，外地客商的車輛放在村子一兩個月都會完好無損。一次甘肅平涼的一個農民將摩托車放在村委會，辦完事乘便車回了家。1個月后才來騎自己的摩托車回去。
只有抓好班子，帶好隊伍，才能做好工作。城陽鄉距離縣城僅僅20公里左右，地勢平坦，交通便利。正因為如此，大部分鄉干部都在縣城居住，早晨上班，晚上回家，處于名副其實的“走讀”狀態，工作出勤不出力，辦事效率低，群眾意見大。作為黨委書記，韓治軍覺得自己責任重大。他主持修訂了《城陽鄉干部管理考評細則》，組織制定了《城陽鄉整治干部“走讀”實施方案》，立起了嚴管干部的規矩。在黨委會上，他宣布了鐵的紀律：班子成員必須帶頭執行考評細則和實施方案，否則將建議組織部門予以調整。說到做到，他第一個帶頭按時簽到，按時上下班，第一個帶頭堅守崗位，勤勉工作。上行下效，其他黨委班子成員紛紛行動起來，各司其職，各負其責，督促干部職工盡心盡力辦好分內之事。長期堅持下來，全鄉團結協作、和衷共濟的良好工作氛圍終于形成。
一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。韓治軍同志深深懂得這個道理，于是全力以赴重點培養“兩個帶頭人”。以村“兩委”換屆為契機，選優配強基層組織領導班子。將黨性原則強、工作責任心好的同志培養成黨組織帶頭人，通過下派第一書記抓，指定大學生村官幫，注重發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。以先富帶后富為引領，著力培養村集體致富帶頭人。采取將致富能人發展成黨員，在黨員中選樹致富能人相結合的辦法，努力形成黨員示范、頭雁引領、典型帶動的良好局面。截至目前，全鄉30名村干部中，18人為村集體致富帶頭人。在全縣黨建考核中，城陽鄉黨建工作連續三年名列前茅?！爸灰M心盡力，依靠集體的力量，一定能干出個樣子來?！边@是韓治軍常說的一句話。
城陽鄉歷史悠久，文化底蘊深厚，素有“固原東山文化之鄉”的美譽，2011年被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”，境內有毛澤東夜宿舊址、戰國秦長城遺址、五峰勝景、茹河瀑布和茹河大峽谷五大景觀，旅游資源豐富，吸引了大批游客，一些群眾抓住商機開辦農家樂。2015年，全鄉農民人均可支配收入7588元，比上年增長12.5%。韓治軍看在眼里，喜在心上，他說，只有老百姓的日子好過了，自己才感到心安。
（寧夏《共產黨人》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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