阿榮旗總面積1.36萬平方公里，轄7個建制鎮、4個少數民族鄉、7個地方林場和2個國營農場，共有148個行政村，總人口33萬。全旗共有黨員9669名，其中農民黨員5447名，貧困黨員860名，約占黨員總數的8.6%。
一、實施背景
阿榮旗農村貧困黨員大多想富、愿富，但由于想創業缺乏資金，想發展沒有項目，經濟上的貧困嚴重制約了貧困黨員在農村政治上的表率和先導作用。為幫扶困難黨員脫貧致富，探索建立農村困難黨員幫扶機制，增強黨在群眾中的凝聚力、號召力和影響力，阿榮旗實施了“黨費扶貧工程”，為黨員致富行動提供專項基金，采取黨費貼息、銀信部門減息等辦法，選取有帶動力的困難黨員進行重點扶持，幫扶困難黨員通過發展種養殖產業，實現了脫貧致富，增強了黨員隊伍的生機活力，目前已累計投入資金1100多萬元。黨員致富行動基金有效地激發了困難黨員創業發展的能力，發揮了新時期農村黨員的先進性，提高農村黨員的雙帶能力，促進了農村經濟社會發展。
二、基本做法
1、匯集黨委合力，加強組織領導?！包h費扶貧工程”是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要舉措，各級黨組織高度重視此項工作。一是成立組織，明確責任。旗委成立“黨員致富示范帶動工程”領導小組，領導小組下設辦公室，旗委組織部安排專門人員負責此項工作，承辦“黨費扶貧工程”的調查摸底、確定對象、項目論證、資金管理、技術服務、統籌協調等日常工作。堅持鄉（鎮）負總責，村黨支部抓落實，工作到村，幫扶到戶的原則，建立健全抓“黨費扶貧工程”的責任體系，形成鄉鎮黨委書記為直接責任人，村黨支部書記為具體責任人，上下聯動、齊抓共管的工作格局。二是包扶聯系，定期督查。實行鄉鎮黨政班子成員、村“兩委”干部重點聯系幫扶對象制度，經常深入扶持對象的家中，幫助解決實際困難和問題。并采取抽查、督查和定期檢查的方式，加強對這項活動督導。三是有效激勵，示范帶動。根據各扶持對象的發展情況和作用發揮情況，分好、中、差三個檔次，排出名次。對發展成果顯著、帶動作用大、群眾評議滿意度高的，旗委、旗政府授予榮譽稱號，并給予一定的物質獎勵，同時，對于條件具備的可列為村級后備干部進行重點培養。動員那些政治素質較好，有進取心，甘于奉獻的黨員，尤其是動員那些通過扶持先富起來的黨員，讓他們聯系一部分貧困群眾，根據實際情況，制定聯系計劃和目標，通過不斷創新聯系形式和內容，使更多的貧困群眾走上致富道路。
2、深入調查摸底，確定扶貧對象。為確保黨費扶貧資金“發得下去、收得回來、發揮效益”，由鄉鎮黨委通過召開座談會、動員會和入戶走訪等多種途徑，做好深入細致的摸底工作，將符合基本條件的黨員，按照生產、加工、營銷、中介等環節和農業、畜牧業、林蠶業、特色種植業、特色養殖業等產業進行分類，登記造冊、建檔，作為扶持的備選對象，并制定出每名被扶持黨員的詳細扶持計劃，包括扶貧項目、項目可行性分析、扶貧目標、扶貧時間等內容。同時，利用走訪機會，根據貧困戶標準，對全旗農民黨員生活狀況進行一次全面普查，建立貧困戶黨員檔案。根據調查摸底情況，采取黨員個人申請、村黨支部推薦、鄉鎮黨委考察、旗委組織部審查的辦法，對各鄉鎮申報的扶貧對象進行綜合評價，排出先后次序，經研究審核后，最終確定扶貧對象。
3、嚴格資金管理，確保資金流轉順暢。一是健全各項制度，嚴把資金投放關，確保資金的有效合理使用。建立健全“黨費扶貧資金”發放審批制度，基金的每次發放，由旗委組織部指派專人深入到村中對基金的發放對象進行調查，形成調查表；建立健全“黨費扶貧資金”發放公示制度，對領取扶貧資金黨員的基本情況、困難原因、致富項目、發放數額等內容進行公示，接受黨員群眾的監督；建立健全“黨費扶貧資金”擔保制度，對困難黨員的扶貧資金進行擔保，簽定擔保合同。二是實行政策優惠，強化科技信息服務，使黨費扶貧資金發揮最大效益，保證資金的使用效果。對扶持對象生產經營中的稅費按規定實行減免征收；對因自然災害或不可抗拒外力造成損失的，優先安排救災減免和救災資金；對扶持對象的項目建設，在項目定點、征地、租賃集體資產、辦理證照等方面給予優先，統籌協調。旗委組織部將根據扶持對象的需要，及時搜集生產、加工、營銷等方面的電教片，免費發放到扶持對象手中，同時，組織旗農牧、科技、林業、衛生、司法等涉農部門組成“黨員致富服務團”為扶持對象提供上門服務。三是加強對扶貧資金的平時監控。村黨支部、鄉鎮黨委要定期深入到扶持對象家中，了解和掌握資金使用情況，及時協調解決幫扶對象及扶貧資金在運轉過程中出現的問題，使幫扶對象實現創業致富的目的。
三、取得成效
1、加快了貧困黨員脫貧致富的步伐。依托扶貧資金的支持，受扶助的對象找到了致富的門路，相繼擺脫貧困，走上了致富發展之路。阿榮旗六合鎮德發村利用黨費扶貧工程資金，積極協調旗農牧業部門，爭取項目資金共50余萬元，為52戶黨員購買60頭肉牛，目前，全村肉牛數量達200余頭，年助農增收60余萬元，每戶每月凈收入近800元。正陽社區好幫手家政服務中心利用扶貧工程30萬元資金，對貧困黨員開展專業保潔、保姆、月嫂等崗前家政初級知識技能培訓,使“輸血型”幫扶轉變為“造血型”幫扶，幫助50余名下崗失業、貧困黨員實現再就業，真正擺脫貧困。
2、激發了貧困黨員脫貧致富的內在動力。通過“黨費扶貧”工程，被扶持的貧困黨員切身感受到了黨的關懷，使他們鼓起了克服困難的勇氣，增強了創業致富的積極性。阿榮旗實施“黨費扶貧工程”以來，全旗共有400名黨員申請到黨員致富行動基金，實施種植、養殖、加工、銷售、服務等7類23種致富項目，培養農村黨員產業帶頭人52人，幫助困難黨員脫貧致富162戶。農村貧困黨員通過載體看到了希望，增強了致富信心。
3、增強了黨組織的凝聚力和吸引力?！包h費扶貧”工程的實施，提高了黨組織為黨員和群眾提供服務和解決困難的能力，困難黨員取得了實惠，黨組織也得到了大家的信任和支持。阿榮旗維古奇村利用“黨費扶貧”資金重點發展馬鈴薯種植、加工及畜牧業，實現了當年脫貧。全村新增馬鈴薯3000余畝，新建淀粉加工作坊15個，新增肉牛100余頭，村民人均增收1000余元，并組建了合作社，村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到有效發揮。
四、幾點啟示
1、黨員致富行動必須以強有力的組織為依托。開展黨員致富行動是一項系統工程，需要各級黨組織的密切配合、形成合力。在工作中，要打破組織部門“單打一”的做法，通過整合資源，創新工作運行機制，確保行動扎實有效開展。比如 ，在組織領導方面，我們健全了旗鄉（鎮）兩級領導小組，形成了旗委統一領導，組織部門牽頭抓總，旗直相關執行部門分工協作、齊抓共管的工作機制。同時要把黨員致富與農村改革、招商引資、農業開發、加快經濟發展有機結合，形成黨員致富與全旗經濟社會經濟發展有機結合的良好局面。
2、黨員致富行動必須以增加黨員收入為核心。解決農村貧困黨員就是要始終著眼于增加農民黨員的收入，尊重農民黨員的意愿，保障農民黨員的合法權益，擴展農民黨員的增收渠道，實現土地有產值，勞動有工資，不僅使貧困黨員在致富行動中真正的受益，也要激發其他群眾的致富意識，起到先鋒模范作用。實踐證明，黨員致富行動，必須以增加貧困黨員的收入為核心，促進收入多元化，確保收入持續穩定增長，才能形成貧困黨員致富脫貧。
3、黨員致富行動必須要加大對貧困黨員的關愛扶持力度。黨的事業是全黨同志的共同事業，需要每個黨員的努力奮斗，黨員有了光榮感和使命感，才會有黨的事業不懈奮斗的自覺性和堅定性?！包h員致富行動”注重為困難黨員排憂解難，注重開展交心談心、幫扶解憂等活動，及時了解黨員的思想狀況、生產生活情況等，摒棄他們思想觀念的一些雜念和疙瘩，給他們樹立致富的信心和勇氣。
