近年來，陜西省渭南市白水縣針對黨員隊伍中流動黨員增多、農村黨員作用發揮不明顯等實際，積極探索構建黨內關懷機制，增強了基層組織的凝聚力和基層黨員的歸屬感。
一、實踐背景
隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展，黨員隊伍管理不斷發生新變化，產生新問題，黨員對黨組織的依賴性逐漸減弱。一是流動黨員數量不斷增加。白水縣屬國家級貧困縣，群眾收入有很大一部分來自勞務輸出，外出務工人數年年增多；另外近年來，每年有近百名高校畢業生黨員把黨組織關系轉回原籍，工作地卻遍布全國各地，全縣流動黨員人數不斷增加。二是農村黨員作用發揮不明顯。調查表明，有部分農村黨員人均純收入低于全縣平均水平；有的黨員缺乏干事創業的勇氣和魄力，示范引領作用發揮不明顯，難以作為群眾表率；個別黨員缺少歸屬感和榮譽感，長期不過組織生活，群眾遇到困難時不能挺身而出。三是基層黨組織工作缺乏創造力。部分村級組織在引領發展、解決困難、服務民生等工作中“缺位”，不能盡到責任，群眾對基層組織的依賴性淡化。加上部分村級“兩委”主要干部配合不協調，班子凝聚力不強，嚴重影響了基層黨組織的號召力和黨員的積極性。面對這一狀況，該縣著重從細微處體現精神關懷，對黨員分類發放關懷卡，建立起黨組織與黨員情感聯系的直通車，達到管理教育激勵的目的。
二、主要做法
1．黨員生日卡。按照黨員信息庫檔案，掌握每名黨員的生日情況，排出時間序列表?；鶎狱h支部每月召開支部委員會，邀請當月過生日的黨員參加，為他們發放生日卡，體現黨組織的關懷與鼓勵。生日卡上印制了溫馨“提示語”，在關心黨員的同時提出了黨員應履行的共性和個性義務，同時由支委成員與黨員進行談話交心，了解他們的思想、學習和工作情況。生日賀卡發放后，許多農民黨員對組織的關心非常感動，自感非常光榮，表示要在促進發展中充分體現先進性。
2.流動黨員節日卡。每逢春節、“七一”、中秋節等重大節假日，流動黨員工委通過電話、手機短信、網絡等渠道與流動黨員聯系，了解其思想工作情況，并提前寄出節日卡，讓流動黨員感受到家鄉黨組織的關愛。同時，按照“傳一條致富信息、帶一名務工人員、幫一戶貧困家庭、引一個產業項目”的思路，對流動黨員提出要求，讓他們時刻牢記身份，做好招商引資的聯絡員、經濟建設的領航員、項目推介的宣傳員和群眾外出就業的服務員。
3.黨組織黨員承諾卡。每年年初，為全縣所有黨組織和黨員發放承諾卡，按照科學“提”諾、組織“審”諾、簽名“定”諾、公開“示”諾、認真“踐”諾、民主“評”諾、兌現“獎懲”七個步驟開展主題承諾活動，將承諾內容張貼于單位、村組醒目位置，接受群眾監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
三、取得成效
白水縣史官鎮南彭牙村老黨員張鎖平，在接到村黨支部書記送去生日賀卡和生日蛋糕時激動地說：“我今年已經65歲了，我兒子都沒記著我的生日，今天黨組織給我過生日，我真的不知道說啥好，我非常感謝共產黨。今后我一定要按照黨員要求為群眾做好群眾工作，絕不辜負黨組織對我的厚愛?！?/p>
許建紅是白水縣堯禾鎮的一名外出務工黨員，2009年七一前夕他收到了一張特殊的節日慰問卡片，就是這張卡提醒了他還是一名共產黨員，就是這張卡片促使他帶著一幫工友返回家鄉開始創業。
“今年村黨支部村委會向群體村名承諾……”；“我是黨員，我向黨組織和群眾承諾……”2013年白水縣雷牙鎮劉家卓村黨員活動室莊嚴地開展著黨員黨支部和黨員向群眾承諾活動……
通過“三卡聯心”活動的開展，建立起了黨組織與黨員情感聯系的直通車，營造了黨內團結互助、平等友愛、黨心凝聚的和諧氛圍。2012年和2013年，全縣發放流動黨員節日賀卡567張，農民黨員生日賀卡1.5萬張，基層黨組織和黨員承諾事項8類3.4萬余件，兌現率均超過承諾任務的95％以上，增強了各級黨組織和廣大黨員干事創業的熱情。
四、啟示
第一，只有搭建有效載體，不斷強化黨員在黨意識，才能增強為群眾服務的動力。黨員生日卡、節日賀卡、承諾卡的發放，提醒黨員時刻牢記身份、牢記宗旨，增強黨員的歸屬感和榮譽感，激發黨員為黨的事業奮斗終身的激情，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮，黨組織的號召力、戰斗力、凝聚力進一步增強。
第二，只有把群眾實際需要和黨員能力所及進行有效對接，才能引起黨員群眾共鳴，讓群眾滿意。在重大節日時，及時向外出流動黨員通報家鄉經濟發展和面貌變化情況，并對在外辛勤勞動和做出重要貢獻的廣大流動黨員表示慰問和鼓勵，并積極向他們傳遞致富信息，引導他們回鄉創業，帶領村民團結致富。
第三，只有不斷強化組織領導和建立長效機制，才能保證黨員服務群眾的長效性。探索建立黨內關懷激勵新機制的出發點和最終落腳點是使廣大黨員真正感受到黨組織的關愛，使人民群眾真正體會到黨員和黨組織的溫暖。各級黨組織必須高度重視，健全機制，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，形成領導到位、責任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作格局。
