四川廣漢市針對困難黨員無技術、無資金、無致富門路的問題，打破黨內幫扶慣性思維，在全市范圍內大力開展市直機關部門幫扶一個村、一個村有一個幫扶項目的“黨內項目幫扶”活動，贏得了廣大黨員和人民群眾高度贊譽。
一、產生背景
按照城市及農村低保標準，廣漢市有困難黨員821人，占全市黨員總數的3.11%。其中45歲以下10人，46歲至59歲108人，60歲以上703人；農村困難黨員742人，占困難黨員總數的90.4%。這些黨員雖然在經濟上較為困難，但多為外部因素造成的，他們普遍具有高度政治覺悟和較強的自身素質，只要幫助他們找準并發展好一個致富項目，他們就能夠實現自力更生、自我救助。
二、基本做法
廣漢市改變以往對困難黨員平時走訪看一看、難時資助拉一拉，滿足于給點物品、給點資金的做法，在“幫”的基礎上，更加注重“扶”，依托本地重點培植項目開展“黨內項目幫扶”，通過激發困難黨員創業激情、提高困難黨員致富本領，讓困難黨員在一個好的發展項目帶動下盡快找到一條致富的新路子，從而實現黨內幫扶由“扶貧”到“扶智”、由臨時“輸血”到增強“造血”功能的轉變。
1.建立困難黨員動態信息庫。圍繞困難黨員生產生活狀況、致貧原因、生存技能、致富愿景等基本信息進行全面摸底調查，建立準確的困難黨員動態信息庫，為實施黨內項目幫扶提供第一手數據。
2.篩選敲定幫扶項目。立足本地“一村一品”特色經濟發展情況，以“支部+協會”為工作載體，在每個村遴選1—2個效益較好、成熟度較高的重點培植項目作為黨內幫扶項目，按照被幫扶對象生存技能和致富愿景，分別納入項目之中。截止目前，廣漢市共向困難黨員推薦項目400余個，建立起“黨員創業示范基地”等示范項目60余個。
3.多渠道籌措幫扶資金。一是建立黨內幫扶專項資金。采取市財政撥付一點、市管黨費補助一點、鄉鎮匹配一點、黨員干部自捐一點的方式，建立起總額100萬元的“黨內幫扶專項資金”，用于為困難黨員創業提供資金支持。二是由市直機關部門提供項目資金支持。按照“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶活動要求，市直機關部門根據幫扶任務，擠出專項資金用于幫扶村和困難黨員的項目啟動。截止目前，市直機關部門共投入幫扶資金1842萬元。三是推進“黨員農貸快車”。協調各商業銀行，在困難黨員貸款期限、額度上適當放寬條件，開辟“綠色通道”，落實黨員農貸暨“項目幫扶”小額和大額聯保信貸資金。
4.全程跟蹤指導。在確定“部門幫村、黨員幫戶”幫扶對子時，注重將被幫扶村重點發展項目與機關部門職能相結合，針對困難黨員發展需求采取不同的幫扶措施。通過辦培訓班、開設專家講座等，有針對性地加強農村實用技術培訓，使困難黨員普遍掌握兩門以上的農村實用技術。成立市場經濟顧問組，協調商務、經信、農業、畜牧、糧食、水利等部門，及時為項目提供市場、技術、政策等方面信息，在產前、產中、產后各個環節給予重點關注，在與市場對接中給予特別支持。
5.加強監督檢查及溝通協調。成立黨內“項目幫扶”工作領導小組，負責對“黨內項目幫扶”工作開展情況進行日常督查和指導，并從全市抽調95名機關干部作為“督查聯絡員”，以下派掛職的方式，分別派到各村擔任村黨支部副書記，主要負責協調項目幫扶事項。市委組織部還采取調查問卷、明察暗訪等形式定期或不定期對項目進程進行督查，檢查項目資金走向是否清楚、效果是否明顯、群眾是否滿意等。
6.完善考核評價機制。組織幫扶部門與項目所在村簽訂目標責任書，把責任書的完成情況納入組織工作年終考核，將原年終考核“部門幫村、黨員幫戶”、“支部+協會”、“黨員農貸快車”等五大塊考核內容全部劃入“黨內項目幫扶”考核項。對工作完成好的單位，按“項目幫扶”總分10—30%比例予以獎勵；對工作開展不力的，按30—50%進行處罰。同時，把黨內“項目幫扶”工作的完成情況作為考核班子整體工作和干部個人工作的重要依據。
7.擴大幫扶工作覆蓋面?！爸赂徊煌l親、示范帶動鄰里”，困難群眾脫貧致富問題也是擺在基層黨組織面前的一項重要課題。廣漢市借助開展“黨內項目幫扶”的經驗，將全市8000余名困難群眾亦納入“黨內項目幫扶”信息庫，并建立幫扶對子2223對，建立黨內幫扶項目74個，實現了“黨內項目幫扶”與社會項目幫扶的有效對接。
三、主要成效
開展“黨內項目幫扶”，找到了黨內幫扶的有效載體，好比為平靜的死海注入一濟活水，困難黨員和群眾脫貧致富的激情得以再次煥發，幫扶工作起到了培本固元的作用，取得明顯成效。
一是困難黨員致富能力得到增強，先鋒模范作用再次顯現。只要有一個好的發展項目，有黨組織和其他黨員鼎力扶持，困難黨員潛在的先進性隨時都能再次顯現出來，并能把這種先進性體現在生產、生活中。通過開展黨內項目幫扶，全市黨員“雙帶”能力普遍增強，目前已有680余名黨員脫貧致富，帶動7000余名群眾走上了致富道路。
二是困難黨員再次創業的激情得到煥發，人生目標更加明確。作為一名困難黨員，靠黨組織的照顧才能生存下去，始終都會覺得面上無光，還得不時地忍受黨內和黨外的各種非議，承受巨大的心理壓力。開展“黨內項目幫扶”，讓困難黨員看到了致富的曙光，重新萌發了創業的激情，對生活有了更大的期待。
三是機關組織凝聚力、戰斗力得到加強，干群關系更為融洽。開展“黨內項目幫扶”，機關干部責任意識和服務意識明顯增強，聯系群眾更加經常，指導群眾生產更為細致，黨的凝聚力和影響力顯著增強。開展“黨內項目幫扶”后，廣漢市在全市群眾中進行了基層黨組織和黨員干部滿意度測評，群眾對基層黨組織和黨員干部總體滿意度均達到95%以上。
四是人民群眾得到更多實惠，社會更加和諧。關注社會貧困群體，使其共享改革開放成果，是黨執政過程中的一項重大課題。開展“黨內項目幫扶”，既解決了困難黨員致富問題，也帶動解決了困難群眾致富問題。
