去年以來，四川廣元市利州區創新基層服務型黨組織建設載體，大力開展機關黨建與農村黨建聯建聯創“六共六促”活動，推進機關干部直接聯系服務群眾，全區 82個區級機關黨組織按照“一對一、一對多、多對一”等多種模式與122個邊遠貧困村黨組織聯建聯創，著力構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益的城鄉黨建工作新格局，取得了明顯成效。目前，已將該項活動拓展到社區、企業?！吨袊M織人事報》、《四川日報》、《廣元日報》對該項活動進行了報道。
一、背景與起因
利州區開展“聯建聯創活動”基于以下四方面考慮：
（一）是踐行黨的群眾路線的需要。黨的十八大報告指出，要提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員干部直接聯系服務群眾制度?！奥摻搫摗笔抢輩^機關黨建對“黨的群眾路線教育主題實踐活動”的先行先試，讓機關黨員干部走出機關、深入一線，服務發展、服務群眾、服務黨員、服務基層。
（二）是實現城鄉統籌構建城鄉一體化工作格局的需要。黨的十八大報告指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。省委十屆三次全會強調，要實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，著力解決城鄉發展不協調問題。推進城鄉統籌，首先要從黨建資源的統籌抓起，聯建聯創為黨建資源統籌找到了載體。
（三）是提升機關黨建活力的需要。機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭，是機關黨建工作的戰略定位與目標任務。但是機關不同程度上存在著重業務、輕黨建的現象，工作形式單一?！奥摻搫摶顒印碧隽藱C關這個“圈子”，豐富了工作內涵，有利于激發機關廣大黨員干部的工作活力。
（四）是增強農村基層黨組織凝聚力的需要。與機關黨建相比，農村黨建資源相對缺乏、人才極度缺少，以及新時期下城鄉二元結構比較突出，城鄉黨建資源不能互補。通過“聯建聯創”正好可以發揮機關在黨建、人才、信息等方面的優勢，形成互補，增強農村黨組織引領群眾、服務發展的能力。
二、做法與成效
機關黨組織與農村黨組織通過“六共六促”，增強了基層組織的活力和凝聚力，錘煉了機關黨員干部的作風，助推農村貧困山區加快發展。
(一)基層組織共建，促活力增強。一是雙方的黨組織負責人每個季度至少參加一次對方的組織生活；二是共同完善村級組織議事工作制度、深化黨務、村務公開；三是探索村級組織制度創新，向農業產業鏈延伸黨組織覆蓋。區林業局向金洞鄉青峰聯合支部下派2名兼職委員，協助聯合支部成立了金洞鄉森益林業專業合作社產業黨支部，黨員人數達到7人。
（二）黨員隊伍共管，促素質提升。一是機關黨員與農村困難黨員、困難群眾結成“學習對子”、“工作對子”、“幫扶對子”，共同學習、相互提升；二是開展黨員設崗定責、黨員承諾等活動；三是支持和鼓勵和流出黨員回鄉創業、建設家鄉；四是建立困難黨員群眾幫扶機制。青峰聯合支部開展黨員“星級評定”活動，強化了黨員的危機意識與責任意識；金洞鄉成立了省外務工人員流動黨總支，黨員人數達62人，并建立省外務工黨員管理辦公室。82個部門捐款81.6萬元,贈物折款25萬元，慰問貧困群眾1652人,資助貧困學生248人。
（三）干部人才共育，促能力提高。一是機關下派、農村上掛熟悉黨務工作并有一定的農村工作經驗的同志雙向交流任職；二是發揮區級機關行業技術優勢，對黨員干部、農村群眾進行政治理論、政策法規和實用技術培訓，培育村民創業和轉移就業能力。區林業局、區畜牧食品局、區農業局、區人力資源和社會保障局等部門分別開展了核桃種植、山雞飼養、電工、磚工等方面的技術培訓98期，培訓9100人次，培訓村組干部562人次，培訓致富帶頭人524人次。
（四）組織活動共辦，促資源整合。一是雙方的黨員每半年至少同上一次黨課、同過一次組織生活、互提合理化建議；二是機關黨員干部主動融入基層，共同開展思想交流、扶貧濟困等活動，解決農民群眾生產生活中的實際困難。全區82個區級部門和3000多名機關黨員干部與70余戶黨員貧困戶、200戶黨員產業示范戶、248名貧困學生、1652個貧困家庭結成對子，發放各類慰問金、慰問品100多萬元。累計開展“進農村，送信息、送技術、送文化、送醫療”黨員志愿服務活動200余次。
（五）民生改善共推，促基礎改善。聘請熱心農村工作、熟悉基層情況的機關黨員干部擔任農村黨支部的“經濟顧問”，幫助理清發展思路，改善基礎設施、培育支柱產業，解決行路難、吃水難、看病難、住房難、發展難等民生問題。全區82個區級部門總計投入資金1.2億元，新改建村級公路315公里；發展優質果樹3萬畝，優質蔬菜0.5萬畝，養殖戶2000戶；新建沼氣池1868口，改水改廁1090戶。在龍潭、赤化等鄉鎮，建成了界牌、建設、幸福等一批新農村綜合體，推進城鄉公共服務資源向農村延伸。
（六）和諧社會共創，促關系融洽。在干部群眾中開展理想信念教育、感恩教育、法制培訓、定期下訪等活動，打造“和諧村莊”。區司法局在天峰村建立了法律援助中心，開展涉及計生政策、國土法規等與群眾關系密切的法制宣傳教育活動。區級機關黨組織利用“中國夢”主題教育活動，開展專題宣講、形勢討論、矛盾問題集中排查等活動，統一干部群眾思想。同時，通過面對面做工作，協調解決信訪問題164個，化解矛盾糾紛209起。
