產業園區是承載區域經濟發展的重要支撐，園區黨建是促進園區建設的組織保證。貴陽市白云區結合實際，以“強機制，強管理，強服務”為重點，大力發掘和深入打造園區黨建“帳篷精神”，堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，不斷提升園區黨建工作水平，切實服務和推動園區建設發展。
一、背景起因
白云區是全國重要的鋁工業基地和全省重要的新型工業化基地。白云鋁及鋁加工園區是貴陽市十大工業園區之一，省級一類工業園區培育區，總體規劃面積861.47公頃，用地范圍涉及兩個鎮六個村。在全省加速發展、加快轉型、推動跨越、奮力后發趕超的大背景下，作為白云區“工業強區”戰略目標的實現載體，白云鋁及鋁加工園區承接著振興白云工業的發展重任。如何激發黨建工作的“內生動力”，助推園區快速發展，成為白云區探索新形勢下基層組織建設必須面對的一個重要課題。白云區認真貫徹落實黨的十八大精神和省、市、區黨代會精神，結合實際大膽探索創新，通過組建以黨員干部為主體的“帳篷干部”入駐園區項目，構筑推動園區建設快速發展的“帳篷精神”，以“帳篷精神”為載體大力推進園區黨建，實現了園區黨建與經濟發展“共贏”。
二、主要做法
（一）強機制，構建區域化園區黨建工作格局。按照“項目建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就做到哪里”和 “將支部建在項目上、建在工地上、建在班組上”的原則，對有條件組建黨支部的項目，由黨建指導員就地指導項目成立黨組織，不具備條件的，成立黨小組，積極構建“1+1+N”（“1+1”即園區黨委和園區機關黨支部，“N”即區域內單建或聯建的基層黨組織）的組織體系，對園區30個企業（項目）實現了全覆蓋。同時，研究制定了以加強園區黨的建設實施意見為主，以園區黨建工作規范化制度、園區“大黨委”運行機制、園區“帳篷干部”管理考核辦法、園區黨建督查工作為輔的“1+4”園區黨建工作機制，著力提升園區黨建制度化、規范化水平。明確每年從區管黨費中安排10萬元用于園區黨建工作，對新建的園區非公企業黨組織每個給予不少于2000元的啟動資金；籌集資金，建設了1500平米黨員活動中心，設置黨員文化沙龍，購置圖書、配置電腦網絡和體育設施，打造寓教于樂、交流洽談、具有時代氣息的黨員干部經常性教育陣地。
（二）強管理，建強專業化園區黨員干部隊伍。對園區的所有建設項目實行項目專員“一對一”服務制，選派優秀干部入駐項目蹲點服務，對重點項目成立服務隊實行24小時服務。項目專員是黨員的，同時擔任黨建指導員；項目專員不是黨員的，再選派熟悉黨務工作的黨員干部擔任黨建指導員。項目專員和黨建指導員自帶行李，住到項目建設現場的帳篷或施工板房中，駐點指導項目建黨的組織，幫助解決項目建設、生產管理、地方和企業糾紛等各方面的困難和問題，成為名符其實的“帳篷干部”。同時，加強園區干部隊伍建設，從職能部門中挑選熟悉園區情況的干部充實園區領導班子和中層隊伍。完善園區黨員經常性教育培訓聯動機制，針對園區項目建設服務需求，與稅務、建設、規劃、工商、質檢、環保等職能部門開展隊伍聯建，設立“周末課堂”，實施“素質提升工程”，為黨員干部、黨務工作者及入黨積極分子集中培訓稅務、產業政策、企業技術改造、新拆遷條例等知識，不斷增強園區干部服務項目、服務企業的能力。至目前，共舉辦各種培訓班24期，培訓園區干部700余人次。
（三）強服務，形成常態化服務園區發展合力。通過在在建項目建設工地上搭建帳篷設置辦公點，在已建項目設置“黨員項目專員辦公室”，在企業廠房和車間設置“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，搭建平臺讓黨員干部充分發揮推項目、促發展的主體作用。以項目專員和黨建指導員為紐帶，建立聯動審批制、“一圖一表一狀”（作戰圖、時間表、軍令狀）推進制，每天下午定時召開碰頭會，及時處理項目建設中遇到的問題和困難，確保問題日日清、不過夜。全體干部變被動為主動，每天在項目建設現場面對面問診、面對面談心、面對面問效，創造性地提出“大雨小干，小雨大干，雨停加班加點干，黨員干部帶頭干”的行動口號，以工地為家、與工人為伍，吃在工地、住在工地，做到了矛盾在一線發現、問題在一線解決。同時，將園區黨建與構建“和諧園區”相結合，進一步拓展深化園區黨建服務基層、服務群眾的作用。以市場化方式，幫助失地農民建設標準化廠房，打造“農民創業園”。在困難最大和矛盾最突出的征地拆遷中，廣泛征求群眾和各方面意見建議150條，逐一梳理和研究解決，得到群眾的理解和支持配合，實現了拆遷工作的“零上訪”。
三、工作成效
白云區以充分發揚“帳篷精神”為園區黨建活動載體，有力地激發了園區黨建工作的“內生動力”，在推進園區建設中創先爭優，收到明顯的效果。
（一）園區建設快速推進，“帳篷精神”成為推動發展的生產力。以推動園區發展的“帳篷精神”，把黨建工作有機地融入到企業發展之中，與企業快速發展形成了良性互動，有效解決了黨建工作與經濟發展“兩張皮”現象?！皫づ窬瘛彼U釋的“扎根一線、并肩作戰、主動服務、創一流業績”的深刻內涵，極大地激發了入駐園區企業主的創業熱情，調動了各個方面的積極性。卓有成效的黨建工作為園區快速建設發展提供了不竭動力。2012年，白云工業園區提前一年實現“八通一平”，累計完成工業總產值112.91億元，同比增長23%；完成固定資產投資68.13億元，同比增長91.8%；順利實現10個項目點火投產，3條道路全面通車的工作目標。2013年1—7月，園區累計完成工業總產值131.20億元，為全年目標任務的59.64%；累計完成固定資產投資35.63億元，為全年目標任務的59.38%。其中：產業項目完成投資22.97億元，基礎上建設投資完成12.66億元。
（二）干部作風明顯轉變，“帳篷精神”成為推動跨越的正能量?！皫づ窬瘛睒O大地激發了廣大黨員干部干事創業的熱情，園區全體干部切實轉變作風，甘于吃苦、甘于奉獻，服務基層、服務項目、服務群眾，實現了行政提速、服務提質、執行提效、形象提升，園區黨委和所屬黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力不斷提升，贏得了地方群眾的理解，得到了入駐企業的贊譽?！皫づ窀刹俊背蔀榱它h員干部激情跨越的強大精神力量。
（三）示范帶動效應明顯，“帳篷精神”成為黨建創新的催化劑?！皫づ窬瘛笔前自茀^結合區情實際進行的一項黨建創新，在有力推動園區黨建的同時，也為其他領域黨建創新提供了有意的借鑒。在“帳篷精神”影響和帶動下，白云區在重點項目建設中，廣泛組織開展“項目一線黨旗紅”、“流動黨旗”評比等活動，推動各項工作不斷進步。
四、幾點體會
白云區以充分發揚“帳篷精神”為活動載體，激活了黨群干群的血肉聯系，與廣大干部群眾一道構筑“精神高地”，匯聚多方力量奮力沖出“經濟洼地”?！皫づ窬瘛钡膶嵺`告訴我們：
（一）精神是動力。構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”。充分發揮精神對園區建設的能動促進作用，必然要求充分挖掘和總結改革、發展實踐中積累的寶貴精神財富，努力構筑 “精神高地”，這樣才能推進本地經濟社會跨越式發展。
（二）干部是關鍵?！爱斦_的政策方針制定之后，干部是關鍵?！秉h建要成為園區快速發展的“發動擎”，就必須建強園區黨建隊伍，為園區建設造就一支能打硬仗、善打硬仗的黨員干部隊伍，著力提高黨員干部的落實力和執行力。
（三）作風是前提。有好的作風，才能創造出好的業績?！皫づ窬瘛笔前自茀^在新形勢下推進園區建設發展過程中踐行黨的群眾路線的具體體現，通過“帳篷精神”推動廣大黨員干部在深入一線服務項目建設、服務企業發展、服務基層群眾的過程中，進一步轉變了作風，提升了能力，推動了工作。
（四）機制是保障。黨建工作要適應不斷發展的新形勢新任務，變“被動”為“主動”，走向良性發展軌道，就必須進一步健全、完善工作機制，合理設計機制發揮的路徑，確保黨建穩步發展，保持長久活力。
