一、產生背景
隨著城市化進程的加快和群眾物質文化生活水平的不斷提高，居民自身權益保護意識逐漸增強，對社區物業管理的要求越來越高，這為黨建工作提出了一個嶄新的課題。一是社區物業管理水平亟待提高。由于社會轉型、企業改制等原因，物業管理出現了許多新情況、新問題，最突出的是維修不及時、服務不到位、收費不規范等，居民對違章搭建、樓道堆物、隨意停車、環境衛生等意見很大，這些問題一旦處理不善，就直接影響到千家萬戶的安居樂業。二是改善民生需要社區黨支部主動作為。代表業主利益的業主委員會（居民議事會），由于缺少經驗，協調力和凝聚力不強等原因，在搞好物業服務上表現的不盡如人意；面對群眾要求改善物業服務的心聲，社區黨支部恰恰能發揮群眾工作優勢，從老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題入手，主動擔當起服務群眾、改善民生、促進和諧的重任。三是打破傳統模式是推進區域化黨建工作客觀要求。面對社區內組織類型日益多樣、黨員構成日益復雜、服務主體日益多元化，迫切需要跳出黨建抓黨建，突破社區抓社區的傳統思維，樹立起區域化黨建工作新理念。因此，區委組織部圍繞服務型基層黨組織和“雙基、雙治、雙安”建設，以打造管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧社區為目標，以服務群眾、服務發展、服務社會為主線，從加強社區物業管理入手，開展了社區物業管理黨建聯建，推行了“1+3”服務模式，充分發揮出基層黨組織在物業管理中的領導核心作用、思想上的導向作用、組織上的保證作用。
二、做法描述
1、建立聯建機制，啟動工作引擎。充分發揮轄區黨組織的資源優勢和思想政治工作優勢，建立了鎮、街道黨（工）委統一領導協調，以社區黨支部為核心，居民委員會、業主委員會（居民議事會）和物業服務企業為主體的“1+3”社區服務運行機制。在符合組建條件的物業公司建立黨支部，對不具備組建條件的選派黨建指導員，實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋。在成立業主委員會時，嚴把“代表推薦、黨員比例、主任人選”關鍵環節，確保將優秀黨員選進業主委員會。同時，在業主委員會中建立黨小組，充分發揮黨員業主的先鋒模范作用，實現社區黨支部對業主委員會的思想引領和政治領導。社區黨支部把社區物業管理黨建聯建工作納入議事日程，定期聽取物業公司工作匯報，組織業主委員會檢查物業服務工作，選派物業服務監督員加強對物業公司的監督。
2、建立聯管機制，發揮黨員作用。社區黨支部根據工作需要，每月組織物業服務企業、業主委員會和社區中的黨員、入黨積極分子進行物業管理條例、服務技能等專題培訓學習，定期召開聯席會向黨員通報工作進展情況，推進社區物業管理黨建聯建工作。建立了267個黨員責任區、成立了126支黨員志愿者服務隊、設立了86個黨員特色崗等，開展了“黨員奉獻在社區”、“我是黨員我先行”、“黨組織手拉手”等主題活動，引導黨員投身物業服務，使黨員逐步從“封閉小單位”，融入到“社區大家庭”。
3、建立聯辦機制，提升服務水平。構建聯辦網絡，在街道黨工委成立駐街道綜合黨委，綜合黨委建立由轄區各單位黨組織組成的黨建理事會作為議事協調機構，負責聯建活動的開展。推行街道建立同心家園、社區建立黨員服務站、企事業單位建立黨員服務點，建成“園、站、點”36個，有效整合轄區黨建資源，使其成為黨組織服務群眾、服務黨員、服務社會的有效平臺，形成立體化、全覆蓋的社區物業管理黨建聯建網絡；豐富聯辦內容，鎮、街道黨（工）委以圍繞“便民、利民、為民”，著力解決社區居民反映的熱點、難點問題，組織房地產公司、物業服務企業、共駐共建單位、轄區企事業單位等黨組織和廣大黨員積極為居民辦實事、做好事、解難事。
4、建立聯考機制，提供有力保障。區委把社區物業管理黨建聯建工作納入鎮、街道黨（工）委黨建工作考核內容；鎮、街道黨（工）委對社區黨支部、物業服務企業黨支部實施黨建聯建工作分類考核，獎優罰劣；區住房保障服務中心將物業管理黨建聯建工作、物業管理投訴率、行風建設和業主委員會建設等，作為物業服務企業資質評定的重要指標，并建立相應的考核評估和激勵機制；社區黨支部圍繞物業管理黨建聯建，與26家物業公司簽訂了聯建協議書，建立了公開服務承諾、黨員居民定期評議、物業管理監督等制度；實行黨員百分考核，把參與“金牌服務、滿意物業”、“我為社區做貢獻”等情況計入黨員檔案，并作為黨員評先的重要依據。為社區物業黨建聯建工作順利開展提供了有力的保障。
三、典型事例
辦好事贏居民歡心。開展聯建以來，共投入600余萬元建成社區文化娛樂場所18個、安裝健身器材677套（件），建立了健身活動室、讀報點等，為居民營造舒心的生活環境。長興路街道投資300萬元建成1000多平方米的“同心家園”，成為黨組織服務群眾、服務黨員、服務社會的有效平臺。迎賓路街道的青寨村、御翠園社區、河南聚豐飼料公司、河南省野生動物救護中心等黨組織結成聯建對子，每月組織100多名黨員自帶笤帚、鐵鍬、掃把等工具，到御翠園社區廣場、樓道、游園服務責任區清掃衛生、清運垃圾，使社區干凈了、環境變美了。社區居民由衷的贊嘆：“黨員用實際行動給我們樹立了榜樣，今后我們一定要愛護好環境，保持好衛生，特別是樓道，既要“各掃門前雪”，還要多做一點、奉獻一點，為社區做一件好事！”
解難題讓居民安心。開展社區物業管理黨建聯建以來，各聯建單位始終把解決群眾關心的熱點難點問題作為創新社區社會管理的關鍵點。社區樓棟長每周到居民家中收集問題，社區黨支部進行梳理歸類，街道建立問題臺賬、實行銷號管理，并對問題解決情況進行公示。長興路街道金桂苑小區由于物業公司撤離，造成了垃圾無人清、物業無人管、水費無人收。針對這種狀況，銀河社區黨支部協調相關部門，實行“一戶一表”改造，定期組織黨員義務勞動，有效解決小區臟亂差問題。針對物業公司安裝監控系統、紅外線報警等設施影響到部分業主正常生活的問題，社區黨支部通過走訪了解情況后，帶領物業公司到業主家中說明情況，及時調整部分設施安裝位置，受到廣大業主的好評。劉寨街道清華園社區針對部分有書法、太極扇、舞蹈等特長的居民迫切需要練習場地的問題，社區黨支部協調物業公司將社區公用場地整合，專門騰出一間文化活動室作為書法愛好者的活動場所，并將社區文化廣場修整一新，為太極扇、舞蹈愛好者提供活動場地。興隆花園小區，因水電公攤費用引起400戶業主不滿，在社區黨支部主持下，該小區成立了惠濟區第一個業主委員會，與物業公司談判，最終將每月30元公攤費降到了3元，緩解了矛盾。
四、影響與成效
開展社區物業管理黨建聯建，促進了社會和諧穩定，為“雙基、雙治、雙安”建設提供保障。開展社區物業管理黨建聯建，有利于增強物業企業為民服務的意識，自覺地為居民“管好家、理好事”。社區黨支部能夠發揮黨的群眾工作優勢，從居民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，幫助居民解決困難，把全心全意為人民服務的宗旨落實到物業管理服務的各項具體工作中，促進了社區的和諧穩定。
開展社區物業管理黨建聯建，促進了區域化黨建新格局的形成，為基層打造服務型黨組織奠定基礎。積極推進社區物業管理黨建聯建，深化了基層服務型黨組織建設，強化了社區黨支部在物業服務中的領導、協調和服務作用，明確了黨領導物業管理的組織形式、基本內容和主要抓手，理順了組織關系，整合了各類資源，發揮了合力作用，推動物業服務規范化、程序化、標準化，既是社區黨建工作的一種新拓展，又是對區域化黨建的一種再檢驗。
五、經驗與啟示
社區物業管理黨建聯建是擴大黨組織覆蓋面的有效載體。開展社區物業管理黨建聯建，目的是搭建黨組織和黨員服務社會、服務居民的有效平臺?；轁鷧^利用社區物業管理黨建聯建這個載體，整合了社區黨組織、行政組織、自治組織和經濟組織的優勢和資源，共同參與社區建設、推進社區發展、解決居民生活中遇到的困難和難題。既在造福社區群眾中擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，構建起區域化黨建新格局，又在豐富社區黨建工作內涵中夯實了黨的工作基礎、擴大了黨的群眾基礎、鞏固了黨的執政基礎。
社區物業管理黨建聯建是創新社會管理的有力抓手 。通過物業管理黨建聯建讓物業負責人積極參與到黨建聯建工作中，自覺地接受社區黨支部的指導和協調，主動向社區黨支部匯報工作，同時，物業服務企業、業主委員會和社區中的黨員也積極投身物業服務，拓寬服務領域、豐富服務內容、改進服務方式，解決了物業服務中出現的諸多問題，形成管理合力，是創新社會管理與增強社區黨組織凝聚力、影響力的有益探索。
